來源：上期所發(fā)布

政協(xié)委員李永林：建議深化上海原油期貨建設

全國政協(xié)委員、中石化天津分公司黨委書記李永林在2020年“兩會”的提案中建議，上海原油期貨有待進一步豐富交割倉儲、優(yōu)化交割制度，同時多渠道提高市場活躍度、增加市場參與主體。

中國是全球最大的原油進口國、第二大原油消費國。今年以來，國際原油價格頻繁劇烈波動，給中國石油石化行業(yè)帶來了巨大風險。因此，需深化上海原油期貨建設，完善交易規(guī)則、構建交易體系、豐富交易品種，進一步提高中國在全球原油貿易中的定價權和影響力。

上海原油期貨自2018年3月26日在上海期貨交易所（下稱上期所）上市。2020年3月以來，上海原油期貨多個近月合約交易活躍，成交量和持倉量不斷放大。上期所方面負責人透露，近期上海原油期貨成交日均水平在30余萬手，這相當于英國布倫特（Brent）原油期貨成交量的三分之一左右；其中5月19日，上海原油期貨成交量最高達到49.48萬手。

李永林建議，要優(yōu)化上海原油期貨的交割倉儲，如進一步豐富交割倉庫布點、穩(wěn)步擴充交割倉庫庫容，研究集團貿易商廠庫交割制度，以保障原油期貨市場平穩(wěn)運行，增強期貨市場服務實體經濟的能力。

此外，李永林還建議，應“多管齊下”優(yōu)化上海原油期貨的交易管理，增加市場參與度與活躍度。其一，進一步簡化開戶流程、降低交易門檻；其二，擴大境外白名單，加強原油期貨期轉現(xiàn)和交割外匯管理，有效規(guī)避外匯風險，吸引更多的國際市場參與者；其三，制定并發(fā)布原油指數(shù)，推出指數(shù)ETF，提高市場標桿度和透明度，以進一步擴大市場容量，豐富市場參與主體。

李永林還建議優(yōu)化上海原油期貨的交易品種，包括增加場外原油期貨交易品種，增加石腦油、汽柴油等場內多品種期貨，同時適當增加期權交易品種，以逐步構建多層次的金融衍生品交易體系，為生產企業(yè)和貿易商提供全產業(yè)鏈套保平臺。

為提升市場流動性，李永林還建議借鑒英國布倫特和北美WTI原油期貨，形成連續(xù)交易時間，每天交易連續(xù)時長在20小時以上，增加與海外市場交易時間的重合度。以此避免在波動浮度差異較大時，出現(xiàn)跨市場敞口風險及市場暴漲暴跌。

（摘自《財新網》，記者 羅國平）

全國人大代表、中國石化洛陽分公司總經理江壽林建議通過套保等提高原油儲備能力

今年以來，受新冠肺炎疫情影響，國際原油和天然氣價格均出現(xiàn)大幅波動，國家能源安全問題備受關注。全國兩會期間，多位全國人大代表、政協(xié)委員也紛紛針對加大力度建設國家石油、天然氣儲備設施提出了建議。

全國人大代表、中國石化洛陽分公司總經理江壽林提出了三點建議：一是利用國家儲備、商業(yè)儲備、大型油輪、煉廠庫容等設施，通過遠期合同、套期保值、訂購現(xiàn)貨等方式在相對較低的價格上擴大進口，提高進口原油的儲備能力。二是繼續(xù)擴大在石油儲備、管輸?shù)然�礎設施方面的投入，加快推進已規(guī)劃國內石油儲備等基礎設施建設的同時，采取措施調動大型企業(yè)、民間資本的積極性，鼓勵“儲油于商”，提高儲備設施的建設和運營效率，把握戰(zhàn)略主動性。三是拓寬戰(zhàn)略石油儲備體系范疇，重視加強石油和天然氣（LNG）應急儲備建設，合理開展內陸石油、天然氣（LNG）應急儲備布點，建立國家、區(qū)域及企業(yè)等多層級的應急能源儲備機制，應對重大公共危機期間的能源市場波動，發(fā)揮儲備對能源市場的調節(jié)平抑作用，保障特殊時期能源供給。

對于人大代表通過套期保值等方式在相對較低的價格上擴大進口、提高進口原油的儲備能力的建議，市場人士認為，運用期貨及衍生品工具來擴大進口，對提高我國原油儲備，保障我國能源供給，應對原油價格波動是非常有利的。

中國國際期貨高級研究員張慶對期貨日報記者表示，運用期貨及衍生品工具可以建立虛擬原油庫存，大幅降低原油儲存成本，對降低用油成本和國家經濟發(fā)展都具有重大意義。同時，運用期貨及衍生品工具自身特有的價格發(fā)現(xiàn)功能和杠桿功能，還可以在平抑原油價格波動方面發(fā)揮重大作用，有效減少油價劇烈波動對整個石油產業(yè)鏈的沖擊，維護國家能源安全。

“期貨等衍生工具在原油進口貿易中的應用比較廣泛，原油期貨價格本身也是現(xiàn)貨貿易中最常使用的定價基準。低油價時可以通過買入遠期期貨合約提前鎖定采購成本，規(guī)避后期價格上漲的風險，將遠期采購計劃提前通過衍生品進行布局以達到成本優(yōu)化的效果。”國投安信期貨原油研究員李云旭說，今年以來，新冠肺炎疫情在全球的發(fā)酵以及產油國增減產政策的突變使得油價波動更加劇烈，進口方可以結合實貨頭寸通過期貨及衍生品達到對在途貨物套期保值、鎖定貿易利潤等效果。

（轉自《期貨日報》，記者 楊美）

薛光林委員：建議加大力度建設國家石油、天然氣儲備設施

由于新冠疫情給全球經濟帶來的巨大沖擊波，國際原油和天然氣價格一路走低，原油期貨一度出現(xiàn)史無前例的負油價。對此，全國政協(xié)委員、民營石油集團光匯石油創(chuàng)始人薛光林在今年全國兩會上提交《關于加大力度建設國家石油、天然氣儲備設施的提案》，建議我國應抓住低油價、低氣價的窗口“抄底”，“在國家推進‘新基建’的進程中，非常有必要加大力度建設國家石油、天然氣儲備設施。”

薛光林委員稱，隨著中國經濟持續(xù)快速發(fā)展，油氣進口量逐年加大，對外依存度不斷提高。2019年，我國石油進口量為5.06億噸，對外依存度高達72%。天然氣進口量為1322億立方米，對外依存度達 43%。同時，中國又是世界上第二大石油、天然氣消費國，2019年國內原油消費量達6.96億噸、天然氣消費量達3067億立方米。“如果國際上出現(xiàn)供應短缺以及特殊事件（如局面地區(qū)戰(zhàn)爭沖突），敵對勢力或國際競爭對手會對我國能源供應造成影響。”

他表示，中國已建成舟山、舟山擴建、鎮(zhèn)海、大連、黃島、獨山子、蘭州、天津及黃島等9個國家石油儲備基地，但目前的石油儲備只夠40天的消耗。國際能源署對成員國的要求是，石油儲備規(guī)模至少達到上一年90天石油凈進口量水平。“美國、日本、德國、法國等已經超過該標準，而我國現(xiàn)有儲備設施規(guī)模卻存在較大差距，凸顯儲備設施捉襟見肘的嚴重問題。”與國家石油戰(zhàn)略儲備基地相比，我國對天然氣儲備的規(guī)劃起步更晚。今年，在天然氣價格暴跌超過60%的大背景下，國家發(fā)改委、財政部、自然資源部等五部門在4月聯(lián)合印發(fā)《關于加快推進天然氣儲備能力建設的實施意見》，旨在進一步加快推進儲氣基礎設施建設，提升天然氣儲備能力。

薛光林認為，應抓緊一切時間建設油氣戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備設施，并將其納入“新基建”范疇，戰(zhàn)略儲備服務于國家能源安全，商業(yè)儲備則用于平衡國際油價，節(jié)省國家的外匯支出。

他建議，由國家出資建設油氣戰(zhàn)略儲備庫，以地面油庫和地下巖洞相結合，儲備不低于國家3個月用量的油氣。與地面油庫相比，地下巖洞儲罐埋于地下，油氣散失量小、抗震能力強，不易破壞，能夠抵御包括戰(zhàn)爭沖突等風險，管理更安全、更可靠。為了滿足國家戰(zhàn)略需求，要將國家戰(zhàn)略儲備放在國家能源安全的高度上。

與此同時，由企業(yè)和民間資本投資建設商業(yè)儲備庫，國家利用市場手段給予合理的價格租用。只要符合國家油氣戰(zhàn)略儲備要求的民間儲油設施，均可由國家租用。由此既可以節(jié)省國家大量投資固定資產的資金，又能積極推進社會資本和企業(yè)參與商業(yè)儲備庫的建設，有效迅速提升我國油氣的儲備能力。“商業(yè)儲備可在低油價時大量囤油，在油價漲回高位后再銷售至國際市場，賺取價差、平衡國際油價，降低我國購買油氣的成本，節(jié)省國家外匯支出。”

薛光林建議，由國家出資設專項能源基金，用于投資油氣儲備設施建設，為商業(yè)儲備購買油氣資源提供資本支持。不管是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，在海外收購優(yōu)質油氣資源，也都能獲得強有力的資本金支持，以幫助國家戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備的建設，完成市場化運作，保障國家能源供應安全。

（轉自《澎湃新聞》，記者 楊漾）