1.我國(guó)白銀工業(yè)發(fā)展階段劃分

我國(guó)白銀工業(yè)的發(fā)展大概可以分為三個(gè)階段：

第一階段(1949～1983)：新中國(guó)是在滿(mǎn)目瘡痍的基礎(chǔ)上建立的，政府金融儲(chǔ)備有限，中央人民政府金銀庫(kù)存多數(shù)是在接管?chē)?guó)民政府基礎(chǔ)上建立的�；�于金銀儲(chǔ)備有限，一方面，中國(guó)政府通過(guò)加強(qiáng)管理，保障國(guó)家金融穩(wěn)定；另一方面，通過(guò)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)鉛鋅銅錫金企業(yè)的副產(chǎn)，充實(shí)政府儲(chǔ)備。在此期間，國(guó)內(nèi)白銀基本上是供不應(yīng)求的，還需要從海外大量進(jìn)口。

第二階段(1983～1999)：1983年，國(guó)家對(duì)有色工業(yè)的管理加強(qiáng)，有色工業(yè)的管理從國(guó)家冶金工業(yè)部剝離。政策方面相繼爭(zhēng)取到了有色系統(tǒng)伴生金銀發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，如金銀開(kāi)發(fā)基金、外匯分成、專(zhuān)向貸款、地勘基金以及免繳部分稅種等，使中國(guó)的白銀生產(chǎn)和建設(shè)取得了較大成績(jī)。

第三階段（2000年至現(xiàn)在)：2000年1月1日，中國(guó)人民銀行宣布取消白銀的“統(tǒng)銷(xiāo)統(tǒng)購(gòu)”政策，白銀市場(chǎng)放開(kāi)。白銀放開(kāi)后，允許白銀生產(chǎn)企業(yè)與用銀單位產(chǎn)銷(xiāo)直接見(jiàn)面，白銀征收17%增值稅；取消對(duì)白銀制品加工、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)的許可證管理制度(銀幣除外)，對(duì)白銀生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按照一般商品的有關(guān)規(guī)定管理；國(guó)家對(duì)白銀出口實(shí)行配額管理。白銀放開(kāi)促進(jìn)了國(guó)內(nèi)白銀生產(chǎn)、流通、貿(mào)易、產(chǎn)品深加工的不斷發(fā)展，中國(guó)白銀工業(yè)進(jìn)一步蓬勃發(fā)展。

2.我國(guó)白銀行業(yè)特點(diǎn)

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)白銀生產(chǎn)從國(guó)有企業(yè)伴生副產(chǎn)、原生白銀，發(fā)展為國(guó)有、民營(yíng)、外資企業(yè)副產(chǎn)、原生、再生并存的局面。但是，我國(guó)白銀行業(yè)存在中間產(chǎn)業(yè)（冶煉精煉）發(fā)達(dá)，上游（礦山）下游（白銀深加工）發(fā)展速度跟不上等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。目前，中國(guó)白銀市場(chǎng)表現(xiàn)初級(jí)白銀產(chǎn)品為供應(yīng)過(guò)剩嚴(yán)重，而高附加值的白銀制品（主要是銀粉及銀漿料）幾乎完全依賴(lài)進(jìn)口。從白銀產(chǎn)業(yè)看，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（1）行業(yè)集中度不高，生產(chǎn)規(guī)模小。目前，中國(guó)白銀的采選冶整體規(guī)模與國(guó)外相比，中小規(guī)模的企業(yè)占多數(shù)。

（2）產(chǎn)業(yè)布局不合理。目前，中國(guó)白銀工業(yè)存在著精煉能力大于冶煉能力，冶煉能力大于礦山生產(chǎn)供應(yīng)能力這一突出問(wèn)題。從進(jìn)口銅鉛鋅精礦、銀精礦中生產(chǎn)的白銀比重在逐步提高，礦產(chǎn)白銀的原料問(wèn)題也開(kāi)始顯現(xiàn)。

（3）區(qū)域生產(chǎn)相對(duì)集中。湖南、河南、江西和云南四個(gè)鉛鋅銅生產(chǎn)大省目前是我國(guó)白銀生產(chǎn)最集中的省份。四省白銀產(chǎn)量分別占同期全國(guó)總產(chǎn)量的比重超過(guò)60%。

目前，湖南白銀生產(chǎn)主要集中在株冶、郴州金貴有色、水口山有色、湖南鑫達(dá)銀業(yè)等企業(yè)；河南白銀企業(yè)集中在豫光金鉛、豫北金鉛等企業(yè)；江西白銀生產(chǎn)企業(yè)集中在江銅、江西項(xiàng)氏稀貴金屬公司；云南白銀生產(chǎn)企業(yè)集中在云銅、云錫和云南冶金集團(tuán)。

（4）白銀加工領(lǐng)域出現(xiàn)部分龍頭企業(yè)。在硝酸銀領(lǐng)域，河南桐柏鑫泓銀制品公司、內(nèi)蒙乾坤金銀精煉股份公司產(chǎn)量位居行業(yè)前兩位；在銀基合金觸頭領(lǐng)域，浙江福達(dá)合金材料股份有限公司、廣西桂林金格電工電子材料科技有限公司保持行業(yè)領(lǐng)先；在銀粉生產(chǎn)領(lǐng)域，寧波晶鑫電子材料公司、浙江長(zhǎng)豐貴金屬粉體材料公司、中科銅都粉體新材料股份公司、長(zhǎng)城金銀精煉廠、昆明諾曼電子材料公司各領(lǐng)風(fēng)騷；在銀漿領(lǐng)域，上海寶銀電子材料公司、西安宏星電子漿料有限公司、貴研鉑業(yè)股份有限公司各有優(yōu)勢(shì)。

3.我國(guó)白銀產(chǎn)業(yè)政策

在白銀市場(chǎng)開(kāi)放以前，我國(guó)政府對(duì)白銀管理相當(dāng)嚴(yán)格，由中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)白銀的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)，生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的白銀、消費(fèi)企業(yè)需求的白銀都要通過(guò)人民銀行進(jìn)行購(gòu)銷(xiāo)。

白銀市場(chǎng)開(kāi)放后，國(guó)家相繼出臺(tái)或者廢止了一些相關(guān)的白銀法律法規(guī)，包括出臺(tái)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于白銀生產(chǎn)環(huán)節(jié)增收增值稅的通知》；《中國(guó)人民銀行停止執(zhí)行25項(xiàng)行政審批項(xiàng)目》，從而促使白銀的自由流通，從政策上放開(kāi)了白銀制品加工這一過(guò)去受管制的行業(yè)。

白銀外貿(mào)政策不斷完善，1999年對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部出臺(tái)《白銀出口管理暫行辦法》，對(duì)白銀出口實(shí)行配額管理制。

中國(guó)人民銀行及海關(guān)總署發(fā)布公告，自2007年11月底 《白銀進(jìn)口管理暫行辦法》廢止。

2008年1月29日，國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)安徽省國(guó)家稅務(wù)局《關(guān)于納稅人利用廢渣生產(chǎn)白銀能否免征增值稅問(wèn)題的請(qǐng)示》研究批復(fù)：對(duì)企業(yè)利用廢液（渣）生產(chǎn)的白銀免征增值稅。

2007-2008年，國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局分兩次調(diào)減及取消了銀錠及半制成銀出口退稅。