習(xí)近平總書記對民法典制定的重要意義做了精辟、全面、深刻的闡述，強(qiáng)調(diào)民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律。

  我國民法典具有鮮明的中國特色、實(shí)踐特色和時代特色

  習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)民法典是“基礎(chǔ)性法律”，我們可以從四個方面來理解。第一，在整個社會主義法律體系中，民法典是一部基礎(chǔ)性的法律。第二，在民事領(lǐng)域的立法中，民法典處于基礎(chǔ)性、統(tǒng)帥性的地位。第三，民法典是市場經(jīng)濟(jì)的基本法。第四，民法典是行政執(zhí)法和司法的基本遵循。

  （一）民法典的基礎(chǔ)性功能優(yōu)勢

  第一，找法方便。在民法典施行之后，法官處理民商事糾紛，主要應(yīng)從民法典尋找裁判依據(jù)。評價某個法律工作者處理民事案件能力的標(biāo)準(zhǔn)，很大程度上就要看其對于民法典的理解和運(yùn)用的能力。民法典的問世能夠極大提升法官的司法裁判能力，也將極大提升國家機(jī)關(guān)工作人員行政執(zhí)法的能力。第二，修法透明。今后法典任何修改都將在法典里非常清晰、明確、公開地展示出來，極大方便執(zhí)法和司法。第三，規(guī)則統(tǒng)一。導(dǎo)致同案不同判的一個重要原因是裁判依據(jù)不同。在不同時期制定的單行法，立法者強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)、觀察的角度是不一樣的。民法典的頒布將統(tǒng)一所有民商事活動的基本規(guī)則。

  （二）我國民法典的特色

  習(xí)近平總書記將民法典的特色概括為三個：中國特色、實(shí)踐特色和時代特色。中國特色強(qiáng)調(diào)民法典要立足于中國實(shí)際，要回答中國之問；實(shí)踐特色是要從中國的實(shí)踐出發(fā)，解決當(dāng)代中國的實(shí)踐問題；時代特色是要回應(yīng)21世紀(jì)我們所面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

  第一，編纂民法典的指導(dǎo)思想充分體現(xiàn)這三個特色，強(qiáng)調(diào)民法典就是要追求這三個特色。第二，按照民主立法、科學(xué)立法的程序編纂民法典，保障了這三個特色的實(shí)現(xiàn)。第三，民法典共1260條，分為7編，包括總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承和侵權(quán)責(zé)任，是圍繞著民事權(quán)利的確認(rèn)和保護(hù)的中心構(gòu)建起來的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬻w系。民法典體系上有三大重要創(chuàng)新，表現(xiàn)在人格權(quán)獨(dú)立成編、侵權(quán)責(zé)任獨(dú)立成編、合同編通則發(fā)揮債法總則的功能。這些重大創(chuàng)新，也體現(xiàn)了這三個特色。

  我國民法典中國特色、實(shí)踐特色和時代特色的具體體現(xiàn)

  （一）民法典充分反映了維護(hù)基本經(jīng)濟(jì)制度，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的需要

  民法典維護(hù)基本經(jīng)濟(jì)制度，促進(jìn)公有制與市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。物權(quán)編規(guī)定了社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，宣示整個物權(quán)編維護(hù)基本經(jīng)濟(jì)制度，著力于促進(jìn)公有制和市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。

  （二）民法典有效地協(xié)調(diào)了改革和立法的關(guān)系

  物權(quán)編為適應(yīng)農(nóng)村三權(quán)分置的改革需要，規(guī)定了土地經(jīng)營權(quán)。例如，民法典第三百四十一條規(guī)定，流轉(zhuǎn)期限為五年以上的土地經(jīng)營權(quán)，自流轉(zhuǎn)合同生效時設(shè)立，當(dāng)事人可以向登記機(jī)構(gòu)申請土地經(jīng)營權(quán)登記；未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。這就使土地經(jīng)營權(quán)在符合法定條件時成為長期穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)權(quán)。

  （三）民法典弘揚(yáng)社會主義核心價值觀

  民法典第一條把弘揚(yáng)社會主義核心價值觀作為民法典制定的目的之一規(guī)定下來。民法典吸取了5000年中華法律文化，社會主義核心價值觀在整個民法典里都得到了全面的彰顯和體現(xiàn)。民法典重視家庭和睦、弘揚(yáng)家庭美德，重視家庭文明建設(shè)，中華民族的傳統(tǒng)美德就是敬老愛幼、重視家庭和睦和社會和諧。民法典倡導(dǎo)互助互愛、守望相助，強(qiáng)化誠實(shí)守信，這就弘揚(yáng)了中華民族傳統(tǒng)美德。

  （四）民法典體現(xiàn)了以人為本的精神，弘揚(yáng)了人文關(guān)懷價值

  第一，民法典強(qiáng)化了對人格權(quán)的保護(hù)。人格權(quán)獨(dú)立成編，落實(shí)黨的十九大關(guān)于保護(hù)人格權(quán)的要求，強(qiáng)化對人格尊嚴(yán)的維護(hù)，體現(xiàn)了憲法保護(hù)人格尊嚴(yán)的價值。第二，確立未成年人利益最大化的原則。民法典第一千零九十八條在收養(yǎng)人的條件中增加規(guī)定了“無不利于被收養(yǎng)人健康成長的違法犯罪記錄”這一要求，目的也在于強(qiáng)化對未成年人的保護(hù)。第三，強(qiáng)化對弱勢群體的保護(hù)與關(guān)愛。為實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義和實(shí)質(zhì)平等的要求，民法典強(qiáng)化了對弱勢群體的保護(hù)與關(guān)愛。民法典合同編中有關(guān)強(qiáng)制締約、格式條款的規(guī)則，均是在考慮相關(guān)主體締約能力不足的基礎(chǔ)上，通過強(qiáng)制性規(guī)定實(shí)現(xiàn)合同的實(shí)質(zhì)正義。

  民法典適應(yīng)人民群眾對美好幸福生活的追求，強(qiáng)化對人格權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)

  （一）強(qiáng)化對人格權(quán)的保護(hù)

  民法典強(qiáng)化對人格權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，為人民群眾美好幸福生活提供重要的法律保障。第一，人格權(quán)編構(gòu)建了一個完整的人格權(quán)體系。第二，強(qiáng)化了對生命、健康、身體的保護(hù)，民法典把這三項(xiàng)權(quán)利列為各項(xiàng)人格權(quán)之首加以規(guī)定，并且在相關(guān)條款里宣示這三項(xiàng)權(quán)利是人格權(quán)編里最重要的權(quán)利，應(yīng)受到優(yōu)先保護(hù)。第三，確立了規(guī)制和防止性騷擾的規(guī)則。第四，規(guī)定了禁令、刪除、更正等制度，強(qiáng)化損害預(yù)防。例如，民法典第九百九十七條規(guī)定了禁令制度，即如若受害人有證據(jù)證明在網(wǎng)上發(fā)布的言論將會侵害他的合法權(quán)益，而且不及時制止的話，將使他的合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害，則可以向法院請求頒發(fā)禁令，予以刪除、屏蔽消息，斷開鏈接，這也是實(shí)現(xiàn)依法治網(wǎng)的重要舉措和有力手段。

  （二）加強(qiáng)對財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)

  第一，確定平等保護(hù)原則。物權(quán)編第二百零七條規(guī)定平等保護(hù)原則，全面落實(shí)兩個“毫不動搖”，對于國家、集體、私人財(cái)產(chǎn)一律實(shí)行平等保護(hù)。

  第二，保護(hù)業(yè)主權(quán)利。民法典規(guī)定建筑物區(qū)分所有權(quán)以保護(hù)人民群眾對自有房產(chǎn)所享有的各項(xiàng)權(quán)利，包括專有部分的權(quán)利、共有權(quán)以及共同管理權(quán)。合同編新增物業(yè)服務(wù)合同制度，強(qiáng)化對業(yè)主權(quán)利的保護(hù)。

  第三，保障人民群眾的居住權(quán)。民法典增加規(guī)定居住權(quán)，落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出的全體人民住有所居。

  第四，回應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)社會的時代需要，強(qiáng)化預(yù)防和救濟(jì)的雙重功能。在風(fēng)險(xiǎn)社會，法律最需要解決如何對不幸的受害人提供充分的救濟(jì)和必要的保障。侵權(quán)責(zé)任編采取了侵權(quán)損害賠償與保險(xiǎn)、社會救助相結(jié)合的方法救濟(jì)受害人，充分彰顯了人文關(guān)懷的精神。民法典第一千二百五十四條規(guī)定了高樓拋物致人損害的責(zé)任，在原來的侵權(quán)責(zé)任法第八十七條基礎(chǔ)上作了重大完善：首先，禁止任何人從建筑物內(nèi)拋擲物品，任何人違反義務(wù)都要承擔(dān)責(zé)任；其次，明確規(guī)定發(fā)生高樓拋物致人損害以后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查，查清責(zé)任人；再者，明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)有安全保障義務(wù)，違反這種義務(wù)要承擔(dān)責(zé)任；最后，可能加害的建筑物使用人要承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任，不讓無辜的受害人自己全部承擔(dān)損失，這就體現(xiàn)了人文關(guān)懷的精神。

  民法典回應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)、高科技、大數(shù)據(jù)時代信息爆炸和科技進(jìn)步帶來的時代問題

  美國學(xué)者弗羅姆格總結(jié)了幾十種高科技發(fā)明，這些高科技大都有一個共同的副作用，就是對個人隱私、個人信息的威脅，他用了一個詞“零隱權(quán)”（zero privacy），提出21世紀(jì)的法律面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)是如何強(qiáng)化對于個人隱私、個人信息等人格權(quán)的保護(hù)。民法典全面回應(yīng)了這個時代之問，專門設(shè)置人格權(quán)編，系統(tǒng)地、全面地作出了規(guī)定。

  （一）強(qiáng)化對隱私的保護(hù)

  民法典第一千零三十二條規(guī)定，隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動、私密信息。這是第一次把私人生活安寧引入到法律里面，第一次規(guī)定私密空間功能。民法典不僅僅把私生活安寧作為隱私權(quán)規(guī)定下來，而且在第一千零三十三條從反面詳細(xì)列舉了各種侵害私生活安寧的行為，對侵害隱私的各種行為嚴(yán)格加以禁止。這些規(guī)定是對人民群眾美好幸福生活的有力保障。

  （二）強(qiáng)化對個人信息的保護(hù)

  民法典第一千零三十四條對個人信息作了全面的規(guī)定。

  第一，信息化社會中的垃圾短信、人肉搜索、信息泄露、信息倒賣等問題，已經(jīng)成為一種社會公害，也是人民群眾普遍關(guān)注的重大社會問題，因此，民法典詳細(xì)規(guī)定和完善了個人信息的保護(hù)規(guī)則。

  一方面，民法典第一千零三十四條擴(kuò)大了個人信息的內(nèi)涵，即其不僅包括身份識別，而且包括行動識別，如行蹤信息。且采取具體列舉和兜底規(guī)定相結(jié)合，保持了個人信息范圍的開放性。

  另一方面，民法典擴(kuò)大了個人信息的范圍，在原有法律規(guī)定的基礎(chǔ)上增加了生物識別信息、健康信息、行蹤信息等。在個人信息保護(hù)的義務(wù)人方面，民法典進(jìn)一步強(qiáng)化了國家機(jī)關(guān)以及承擔(dān)行政職能的法定機(jī)關(guān)及其工作人員對已知悉的個人信息的保密義務(wù)（第一千零三十九條）。除此之外，民法典還借鑒歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定，將民法總則所列舉的七種行為統(tǒng)一用“處理”這一表述來概括，更加科學(xué)、準(zhǔn)確。

  第二，承認(rèn)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)能夠作為財(cái)產(chǎn)來保護(hù)。借助數(shù)字技術(shù)，各種新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)大量產(chǎn)生，數(shù)據(jù)保護(hù)十分重要。數(shù)據(jù)本身也是一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)，如果數(shù)據(jù)具有獨(dú)創(chuàng)性的話，還可能受到知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。即使沒有獨(dú)創(chuàng)性，數(shù)據(jù)包括各種權(quán)利也要受到財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

  第三，禁止利用信息技術(shù)手段深度偽造。民法典第一千零一十九條嚴(yán)令禁止利用信息技術(shù)手段偽造侵害肖像權(quán)。當(dāng)前人工智能技術(shù)日益發(fā)展，實(shí)踐中已經(jīng)出現(xiàn)了多起因?yàn)?ldquo;AI換臉”對他人人格權(quán)造成侵害的案例，因此人格權(quán)編專門對此作出禁止性規(guī)定。

  第四，承認(rèn)聲音作為一種新型的人格利益要加以保護(hù)。隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展，聲音的利益也越來越重要。聲音作為一種新型人格利益，應(yīng)該引起法律的重視，所以民法典第一千零二十三條專門規(guī)定了參照使用肖像權(quán)保護(hù)的規(guī)定。擅自采集他人聲音、偽造篡改、非法錄音、非法模仿他人聲音等，都可能構(gòu)成侵權(quán)。

  第五，確立了人體基因、人體胚胎研究的底線規(guī)則。民法典第一千零九條確認(rèn)了“一個應(yīng)當(dāng)、三個不得”規(guī)則。人體基因是個人的重要敏感信息，也是個人的核心隱私。基因庫關(guān)系到整個民族和國家的利益，關(guān)系到公共安全、國家安全。所以法律要設(shè)置一個底線規(guī)則，即凡是從事人體基因、人體胚胎等研究、有關(guān)醫(yī)學(xué)和科研活動的，應(yīng)當(dāng)遵守法律行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，不得危害人體健康，不得違背倫理道德，不得損害公共利益。未來針對人體基因、人體胚胎研究的特別法出臺時，要以民法典第一千零九條作為上位法依據(jù)。

  民法典回應(yīng)了資源環(huán)境惡化帶來的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)維護(hù)的時代問題

  21世紀(jì)面臨嚴(yán)重生態(tài)危機(jī)，人類生存與發(fā)展的環(huán)境受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是民法典必須要回應(yīng)的中國之問、時代之問。

  第一，規(guī)定綠色原則。民法典第九條確認(rèn)了節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則。第二，侵權(quán)責(zé)任編第七章增加了生態(tài)破壞的責(zé)任。原來的侵權(quán)責(zé)任法只是規(guī)定了環(huán)境污染責(zé)任，其主要保護(hù)的是私益，所以被侵權(quán)人必須是具體的人。民法典保護(hù)的范圍已經(jīng)不限于私益，而擴(kuò)張到了公共利益，同時也相應(yīng)增加環(huán)境侵權(quán)的公益訴訟。第三，侵權(quán)責(zé)任編增加故意違規(guī)污染環(huán)境破壞生態(tài)的懲罰性賠償。長期以來，環(huán)境污染問題一直存在違法成本低、執(zhí)法成本高的問題，因此對故意違規(guī)造成污染破壞生態(tài)必須施加懲罰性賠償措施，這樣才能起到遏制、制止的效果。第四，增加破壞生態(tài)環(huán)境的修復(fù)責(zé)任。民法典第一千二百三十四條專門增加規(guī)定在破壞生態(tài)的情況下，破壞者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)恢復(fù)生態(tài)的修復(fù)責(zé)任。修復(fù)責(zé)任主要有兩種方式，一種是自己修復(fù)，另一種是委托他人修復(fù)，委托他人修復(fù)所需的費(fèi)用要由侵權(quán)人承擔(dān)。未來委托他人修復(fù)或?qū)⒊蔀橐环N較常見的修復(fù)方式。

  民法典順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢，有效回應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要

  民法典順應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展，在合同編增加了有關(guān)電子商務(wù)的規(guī)則。為適應(yīng)網(wǎng)購需求，合同編新增規(guī)定網(wǎng)購規(guī)則，為世界范圍內(nèi)解決有關(guān)電子商務(wù)的規(guī)則問題提供了中國經(jīng)驗(yàn)。

  根據(jù)世界銀行發(fā)布的《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》，中國營商環(huán)境全球排名再度提升，升至第31位。營商環(huán)境報(bào)告中，擔(dān)保是一項(xiàng)重要的指標(biāo)。世界銀行認(rèn)為擔(dān)保程序越簡便、擔(dān)保越方便、法律規(guī)則越能鼓勵擔(dān)保人提供擔(dān)保，越有利于改善營商環(huán)境。為進(jìn)一步適應(yīng)改善營商環(huán)境的需要，完善擔(dān)保規(guī)則，建立更為完整統(tǒng)一的擔(dān)保權(quán)利體系，民法典新增多項(xiàng)規(guī)定，統(tǒng)一了動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保、登記制度。長期以來，我們誤認(rèn)為登記是政府管理經(jīng)濟(jì)的權(quán)限，不同的部門管理不同的事務(wù)，承擔(dān)不同的登記事務(wù)義務(wù)，從而造成登記信息分散及信息孤島等問題。民法典刪除了原有的登記機(jī)關(guān)，意在推動動產(chǎn)和權(quán)利的統(tǒng)一登記，推動營商環(huán)境的改善。

  民法典強(qiáng)調(diào)要維護(hù)金融安全秩序。近幾年出現(xiàn)了一些非法放貸、“套路貸”“校園貸”等問題，民法典第六百八十條明確禁止高利放貸行為，借款行為不得違反國家有關(guān)規(guī)定，以維護(hù)金融安全和秩序。

  民法典的生命力在于實(shí)施。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)必須讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。我們必須準(zhǔn)確理解、把握好民法典，把嚴(yán)格遵循民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，衡量我們是不是做到了依法行政、司法公正。只有全面實(shí)施好、落實(shí)好民法典，我們才能夠全面推進(jìn)依法治國，真正實(shí)現(xiàn)人民群眾對于良法善治的美好期待。

文章來源：中國普法