IEA 歷史上的第三次釋放油儲行動，就此草草收場。這也宣告了IEA與另一“大佬”石油輸出國組織歐佩克（OPEC）的油價(jià)戰(zhàn)爭正式“熄火”。

　　“基本實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。”雖然IEA在最新的評估報(bào)告中作出了如此結(jié)論，但這明顯是在自說自話當(dāng)前的國際油價(jià)甚至比IEA拋儲前更高。

　　第三次拋儲

　　6月23日，IEA的28個(gè)會員國經(jīng)過緊急會議討論后，宣布了一項(xiàng)重大決定：在未來30天內(nèi)，其成員國將釋放總計(jì)6000萬桶的戰(zhàn)略石油儲備，以緩解利比亞內(nèi)戰(zhàn)造成的原油出口中斷所帶來的供應(yīng)壓力。

　　IEA的意外之舉，瞬間在國際能源市場攪起軒然大波，原油價(jià)格大幅下挫。當(dāng)天，紐約商品交易所8月輕質(zhì)低硫原油期貨合約價(jià)格盤中最低下探至每桶89.69美元，創(chuàng)今年2月22日以來的最低水平，收盤結(jié)算價(jià)跌至每桶91.02美元，跌幅4.6%。

　　“釋放6000萬桶應(yīng)急石油儲備是史無前例的，此舉旨在預(yù)防石油市場出現(xiàn)與2008年類似的"硬著陸"一幕。”在評價(jià)油儲釋放計(jì)劃時(shí)，田中伸男如此說道。

　　1974年，為應(yīng)對歐佩克的“石油禁運(yùn)”，發(fā)達(dá)工業(yè)國家成立了代表石油消費(fèi)國利益的組織IEA。1991年，海灣戰(zhàn)爭爆發(fā)，IEA首次宣布動用儲備，立即顯示了非同尋常的威力：當(dāng)天，國際油價(jià)暴跌30%，并在以后數(shù)年都維持低位。

　　2005年，美國遭遇卡特里娜颶風(fēng)襲擊，墨西哥灣的石油生產(chǎn)平臺、管道以及煉油廠被摧毀，IEA宣布動用儲備，油價(jià)下跌在4個(gè)月之后才恢復(fù)。

　　今年6月23日的行動，是IEA有史以來的第三次。對比前兩次，諸多業(yè)界人士認(rèn)為，本次拋儲多少有些意外，因?yàn)閲�際局勢并非如前兩次那般危急。

　　IEA解釋稱，到今年5月底，利比亞動蕩已經(jīng)造成國際輕質(zhì)低硫原油供應(yīng)減少1.32億桶。利比亞是OPEC成員國，其石油產(chǎn)出占全球總產(chǎn)出的2%，由于局勢動蕩，利比亞原油供應(yīng)基本中斷；但OPEC卻在6月8日決定不增加產(chǎn)能，世界石油供應(yīng)存在短缺危機(jī)。

　　“這就說明已經(jīng)到了一個(gè)需要填補(bǔ)額外供應(yīng)的緊急時(shí)刻，這就是為什么IEA采取果斷決定的原因。做出這個(gè)決定并不在價(jià)格，而是要確保提供充足的市場供應(yīng)，以保障不對處于一種脆弱狀態(tài)的世界經(jīng)濟(jì)造成不必要的損害。”IEA新聞辦公室職員在回復(fù)《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者的電子郵件中說。

　　IEA新聞辦公室職員在電子郵件中還稱，6000萬桶計(jì)劃中，各個(gè)國家的分配比例將按照IEA的消耗總量來計(jì)算，較大的石油消費(fèi)國將承擔(dān)更多的比例。在這樣的情況下，美國將釋放總量的50%，歐洲30%，剩下的20%由亞洲國家承擔(dān)。

　　IEA拋儲計(jì)劃發(fā)布后，國際油價(jià)經(jīng)歷了連續(xù)多日的下跌，國際投行紛紛下調(diào)了對國際油價(jià)的未來預(yù)期。6月23日，高盛發(fā)布研究報(bào)告稱，IEA此舉可能令每桶油價(jià)迅速下跌10~12美元。

　　不過，國際油價(jià)隨后的走勢卻令人大跌眼鏡。短暫下探后，國際油價(jià)走出了“V”形反轉(zhuǎn)。

　　以北海布倫特原油價(jià)格為例（倫敦商品期貨交易所交易，更多反映歐洲市場的原油價(jià)格，利比亞供應(yīng)中斷受到影響最大的也是歐洲），最低下探至105.12美元/桶，隨后就一路漲至110美元以上高位，至7月22號維持在117.51美元/桶，比6月23日還高了3.3美元。

　　“這可能是IEA歷史上干預(yù)最無效的一次了。事實(shí)已經(jīng)證明，IEA的拋儲行動只能是短期作用，6000萬桶的量并不大。拋儲只是表明了一種姿態(tài)，其效果更多在心理層面，一定程度上抑制了投機(jī)炒作。整體上看，國際油價(jià)還是會震蕩向上。”中石油價(jià)格商情處副處長呂東悅告訴《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者。

　　目前，全球每日原油消耗量約為8600萬桶，6000萬桶僅相當(dāng)于全球石油日消耗量的70%。6000萬桶的儲備，按照每天200萬桶的規(guī)模投放到市場，比利比亞每天150萬桶的減少量還多了50萬桶。

　　美國民生牌？

　　IEA宣布干預(yù)舉措，讓飽受高油價(jià)之苦的石油消費(fèi)國拍手稱快。雖然最終結(jié)果并不如意，但至少表明：OPEC拒絕增產(chǎn)、放任油價(jià)飆漲的做法將會受到反制。

　　代表著世界主要石油生產(chǎn)國利益的OPEC，在世界石油市場中具有舉足輕重的地位。公開資料顯示，OPEC擁有世界石油剩余探明儲量的69.7%，石油產(chǎn)量占世界石油產(chǎn)量的43%，石油出口量占世界出口總量的43.6%。

　　2010年12月，OPEC秘書長巴德里（Abdalla Salem el-Badri）宣稱，如果在市場基本面的推動下國際原油價(jià)格升至100美元/桶，OPEC將調(diào)整產(chǎn)量目標(biāo)。但OPEC卻最終食言，6月8日其成員國會議作出了拒絕增產(chǎn)的決定。

　　面對IEA的公然“叫板”，OPEC表示了強(qiáng)烈反對。6月23日，一些OPEC成員國迅速達(dá)成了一致，威脅稱不惜采取減產(chǎn)等報(bào)復(fù)性措施，以拉抬國際油價(jià)。 “由于歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)、主要經(jīng)濟(jì)體的通脹壓力和失業(yè)率高企，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭放緩，國際原油市場的需求量也在出現(xiàn)下降，因此并不存在市場供應(yīng)短缺的情況。”巴德里對外強(qiáng)烈質(zhì)疑IEA的做法，并要求IEA立即停止這項(xiàng)措施。

　　IEA、OPEC的“互掐”，引發(fā)了外界對兩大機(jī)構(gòu)再一次爆發(fā)“油價(jià)戰(zhàn)爭”的遐想。以實(shí)力看，IEA完全具備與OPEC叫板的底氣。

　　“IEA的總儲備量超過40億桶，這相當(dāng)于146天的凈進(jìn)口量，其中有1.6億桶專門用于緊急公共用途；即使這6000萬桶的行動結(jié)束后，所有成員國仍然持有超過90天的凈進(jìn)口量。”IEA向《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者提供的資料顯示。不料，這場IEA挑起的“戰(zhàn)爭”隨著拋儲行動的結(jié)束很快偃旗息鼓。7月21日，IEA發(fā)布消息稱：IEA目前將不會尋求釋放更多的石油儲備，6月份決定釋放6000萬桶石油的行動迄今還沒有完成，庫存石油仍在進(jìn)入市場。

　　雖然IEA還表示“將繼續(xù)密切監(jiān)視市場情況，隨時(shí)準(zhǔn)備采取行動”，這也無法掩蓋IEA敗下陣來的狼狽。世界主要的石油消費(fèi)國不免失望，IEA的主動放棄和不作為，很可能讓OPEC更加為所欲為。

　　在呂東悅看來，IEA的拋儲行動更多是美國主導(dǎo)下，為了其國內(nèi)政治選舉的需要，這個(gè)動機(jī)本身就有問題。“經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、失業(yè)問題不解決，奧巴馬政府壓力巨大，降低油價(jià)減輕經(jīng)濟(jì)增長的壓力，是一張很好的民生牌。”

　　“OPEC與IEA的矛盾還未到不可調(diào)和的地步，買賣雙方只是一時(shí)的矛盾。在OPEC內(nèi)部存在分歧，美國施加壓力后，其伙伴沙特已同意單方面增產(chǎn)。油價(jià)還未失控，也并未超過歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的忍耐限度，IEA與OPEC不會一下子撕破臉皮的。”國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部經(jīng)濟(jì)師牛犁告訴《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者。

　　中國的尷尬

　　拋儲結(jié)束后國際油價(jià)的不降反漲，似乎告訴世人這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)：IEA左右不了國際油價(jià)的走勢，未來國際油價(jià)還將漲得更高。

　　在這一預(yù)期下，國際投行紛紛改回了此前因IEA拋儲而下調(diào)的油價(jià)預(yù)期。美國財(cái)經(jīng)雜志《巴倫周刊》指出，“明年第二季度，油價(jià)可能漲至150美元/桶，并將保持?jǐn)?shù)月的高位”；野村證券更是將油價(jià)目標(biāo)值定位在創(chuàng)紀(jì)錄的200美元/桶。

　　如果油價(jià)漲至150美元/桶甚至更高，這對脆弱的全球經(jīng)濟(jì)絕非好消息。根據(jù)德意志銀行的估算，一旦油價(jià)持續(xù)升至每桶120美元水平，全球經(jīng)濟(jì)增長就會受到傷害。油價(jià)每上升10美元/桶，全球GDP增速就會在兩年的周期內(nèi)下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　“油價(jià)的影響因素很多，供需基本面外的國際局勢變化、美元貶值、國際投機(jī)炒作等都會推升油價(jià)。如果是漲到150美元往上，中國受到的沖擊會非常大，國內(nèi)防通脹的壓力已經(jīng)這么大，高油價(jià)帶來的輸入性通脹將比較難以控制。”國家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟(jì)和發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任劉小麗對此很是擔(dān)憂。

　　根據(jù)IEA的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國已經(jīng)在2009年超越美國，成為全球最大的能源消費(fèi)國。2009年中國消費(fèi)了22.52億噸油當(dāng)量，較美國高出了約4%；去年，中國進(jìn)口原油達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的2.39億噸，對外依存度突破國際公認(rèn)的50%警戒線，達(dá)到53.8%。

　　為了進(jìn)口原油，2010年中國耗費(fèi)掉了1349.36億美元，占到了石油和化工行業(yè)進(jìn)口總額的近一半。在世界石油市場上，中國是一個(gè)大買家，但卻始終是毫無話語權(quán)的被動接受者。

　　在本次拋儲行動前，IEA照會了中國、印度等，但中國卻只能作為“看客”，而無任何行動能力。

　　“中國目前還不是IEA成員國，IEA要求的90天戰(zhàn)略儲備、油儲信息公開透明等條件中國不滿足。中國的需求量快速上升、產(chǎn)量上不去，目前看也只能是被動的接受者，定價(jià)權(quán)的爭取現(xiàn)在還看不到。”國家信息中心牛犁告訴《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者。

　　目前，中國國家二期石油儲備項(xiàng)目剛剛開工，廣東湛江、惠州等八大項(xiàng)目預(yù)計(jì)將在2012年完成。2008年，石油戰(zhàn)略儲備一期項(xiàng)目建成，總?cè)萘?640萬立方米。按照此前的說法，目前中國石油(601857)戰(zhàn)略儲備量大抵可用1個(gè)月，這與IEA成員國所普遍要求的90天儲備水平相距甚遠(yuǎn)。

　　“按理說，中國應(yīng)該在國際石油市場有一定的定價(jià)權(quán)，但目前并不能得到市場認(rèn)可。中國需要加快建設(shè)更充足的石油戰(zhàn)略儲備，以應(yīng)對油價(jià)波動沖擊，這是很緊迫的事情。但目前，也只是建成了第一期儲備，儲備量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”劉小麗表示。

　　7月13日，國家發(fā)改委發(fā)出通知，國內(nèi)航空煤油將從8月1日起與國際市場接軌。這再一次明示了政府推進(jìn)成品油價(jià)格改革的決心。按照發(fā)改委官員此前的說法，成品油價(jià)格改革將在年內(nèi)推行，市場化、國際接軌是方向。

　　一個(gè)坊間傳言的方案是：中國成品油定價(jià)權(quán)將下放給三大石油央企。

　　有分析人士指出，若改革如期推行，此前“國內(nèi)油價(jià)間接接軌國際”的防火墻就將不復(fù)存在，國際油價(jià)的波動將直接對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成沖擊。很顯然，目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)并沒有做好迎接高油價(jià)的準(zhǔn)備。

　　“短期內(nèi)油價(jià)接軌國際，后果會比較嚴(yán)重。高油價(jià)時(shí)代，中國需要改變被動接受者的角色。”劉小麗告訴《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者。