油氣體制改革方案即將出臺

上游勘探和中游管網(wǎng)混改料成重頭戲

中國證券報記者獲悉，油氣體制改革方案即將出臺。方案將允許符合準(zhǔn)入要求并獲得資質(zhì)的市場主體參與常規(guī)油氣勘查開采，符合條件的各類原油加工企業(yè)可以使用進口原油，鼓勵通過混合所有制等方式投資油氣勘查開采項目、開展城市天然氣管道項目建設(shè)和運營，后續(xù)還將出臺一系列配套方案。

改革涉及全產(chǎn)業(yè)鏈

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦認(rèn)為，當(dāng)前正值國際能源價格低位運行，各方面對改革已形成共識，這是一個重要時間窗口，要盡快啟動石油天然氣體制改革。此輪油氣改革將涉及全產(chǎn)業(yè)鏈，具體方向包括體制改革和國企改革兩條主線，上游勘探和中游管網(wǎng)引入民營資本進行混改將是市場關(guān)注的焦點。

國務(wù)院近日批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2017年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》�！兑庖姟诽岢觯�加大電力、油氣等重點行業(yè)改革力度，出臺實施石油天然氣體制改革方案，加快研究制定改革配套政策和專項方案。

發(fā)改委政策研究室主任兼新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程近日表示，第三批混改試點的遴選工作已著手啟動。石油、天然氣領(lǐng)域的混改試點，擬待油氣行業(yè)改革方案正式實施后，在第三批試點中統(tǒng)籌推進。

今年初以來，發(fā)改委印發(fā)了《石油發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，并在3月發(fā)布的2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案中再次強調(diào)，抓好石油天然氣體制改革，適度有序放開油氣勘查開采等競爭性業(yè)務(wù)，完善油氣進出口管理體制。

泛海研究院能源高級研究員李君臣認(rèn)為，油氣體制改革作為我國深化改革的重要內(nèi)容，大幕已經(jīng)拉開。改革后，天然氣氣源競爭將更加激烈，輸配層級將有效壓縮，從而有效降低氣電成本。此外，上海和重慶石油天然氣交易中心投入運行，為天然氣價格市場化提供了開放的交易平臺。改革提速將為天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步掃清體制障礙，有利于形成更有效率的產(chǎn)業(yè)體系，天然氣發(fā)電也將從中受益。

“三桶油”積極備戰(zhàn)

新一輪油氣改革背景下，“三桶油”積極備戰(zhàn)。中國石化(5.78 -0.17%,買入)集團近日印發(fā)的《2017年改革管理工作要點》提出，抓緊形成集團公司深化改革“1+N”政策體系并推進實施，推進三項制度改革試點，抓好科技體制機制改革試點，積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革等。中石化集團公司董事長王玉普5日主持召開專題會議，研究銷售公司深化體制機制改革總體方案。

從中石化改革步伐來看，目前25家境內(nèi)外投資者以現(xiàn)金出資共計1070.94億元認(rèn)購中石化銷售有限公司29.99%股權(quán)；管道方面，中國人壽(25.48 +2.33%,買入)、國投交通共同投資228億元認(rèn)購中石化川氣東送天然氣管道有限公司50%股權(quán)。此外，中石化旗下兩家上市平臺儀征化纖和江鉆股份分別重組集團石油工程公司及機械裝備資產(chǎn)。

今年以來，中石油市場化探索也在推進。繼去年12月集團審議通過《集團公司市場化改革指導(dǎo)意見》和《集團公司混合所有制改革指導(dǎo)意見》后，中石油在2月底公布了《大慶油田電力集團深化改革升級發(fā)展框架方案》、《昆侖能源有限公司擴大經(jīng)營自主權(quán)改革實施方案》和《中心醫(yī)院社會化改革試點方案》。中國石油(7.73 -0.13%,買入)天然氣銷售公司西部分公司日前在上海石油天然氣交易中心完成首筆線上交易，使交易中心實現(xiàn)全國七大區(qū)域交易全覆蓋。

中海油正在積極推進煉化板塊整合和海油發(fā)展上市。

關(guān)注相關(guān)投資機會

李錦認(rèn)為，壟斷程度相對較深的石油行業(yè)，油氣改革的過程就是重組改制、合資合作，實行混合所有制，不斷引入民資打破壟斷。如果改革走向深入，油氣產(chǎn)業(yè)的上下游各主要環(huán)節(jié)包括礦權(quán)出讓、勘探開發(fā)、管網(wǎng)運輸、流通、煉化等均將實現(xiàn)市場化改造，從而推進油氣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)向市場化產(chǎn)業(yè)鏈的根本性轉(zhuǎn)變。

方正證券(8.43 +0.24%,買入)認(rèn)為，作為混改的七大重要領(lǐng)域之一，今年油氣改革將繼續(xù)推進，可重點關(guān)注兩方面的機會，一是“三桶油”引領(lǐng)油氣行業(yè)混改，重點關(guān)注主輔分離、專業(yè)化重組的機會，特別是集團優(yōu)質(zhì)未上市資產(chǎn)證券化的機會以及中石油、中石化因資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升帶來的改革紅利；二是醞釀已久的行業(yè)改革總體方案有望年出臺，重點關(guān)注油氣區(qū)塊流轉(zhuǎn)和管網(wǎng)改革。

華創(chuàng)證券認(rèn)為，本次油氣體制改革更多的是主題性投資機會，可關(guān)注三條投資主線：國營以及民營石化產(chǎn)業(yè)鏈天然氣產(chǎn)業(yè)鏈、油氣基礎(chǔ)設(shè)施投資、國企改革進展。

煤價下降趨勢分析進一步得到市場數(shù)據(jù)支持

國家統(tǒng)計局4月24日公布2017年4月中旬流通領(lǐng)域重要生產(chǎn)資料市場價格變動情況。數(shù)據(jù)顯示，4月中旬全國各煤種價格穩(wěn)中有跌。其中，4月上旬焦煤、無煙煤價格維穩(wěn)，動力煤價格穩(wěn)中有跌。

此前，市場分析人士從因素分析角度提出支持煤炭價格下降趨勢的九個因素，包括優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放、276個工作日制度暫停實施、3月煤炭產(chǎn)量增加、清潔能源多發(fā)滿發(fā)、4月電煤需求下降、港口庫存增加、國家明確煤炭價格綠色區(qū)間、中長期合同基準(zhǔn)價及其壓艙石作用等。

除了因素分析，市場最新數(shù)據(jù)對這一趨勢給出了最直接支持。

CCTD秦皇島動力煤價格連續(xù)四周下降

最近一段時期，煤炭價格總體呈現(xiàn)下降趨勢。中國煤炭市場網(wǎng)4月24日發(fā)布“CCTD秦皇島動力煤價格”顯示，2017年4月15日至4月21日現(xiàn)貨動力煤價格方面，CCTD5500、CCTD5000分別報收于649元/噸、571元/噸，分別環(huán)比下降了3元/噸、18元/噸，連續(xù)四周下降而且底熱值價格的降幅逐漸放大。

CCTD中國煤炭市場網(wǎng)分析，主要影響因素有三個方面：一是隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的增多，煤炭供給現(xiàn)階段已趨于寬松；二是主要產(chǎn)煤地煤價出現(xiàn)不同程度下降，不同熱值動力煤的降幅達到了50-80元不等，為港口煤價下降創(chuàng)造了條件；三是沿海地區(qū)六大電力企業(yè)的煤炭庫存狀況轉(zhuǎn)好，4月21日電煤庫存回升到來1040萬噸左右，比本月此前較低水平增加了100多萬噸，且電煤庫存可用天數(shù)回升到16天左右的相對合理水平。

環(huán)渤海六港煤炭庫存連續(xù)七周上漲

據(jù)CCTD中國煤炭市場網(wǎng)4月20日發(fā)布的環(huán)渤海六港港口煤炭庫存顯示，港口庫存量為1632.8萬噸，較3月2日發(fā)布數(shù)據(jù)1273.5萬噸增長了350.3萬噸，實現(xiàn)了連續(xù)七周的持續(xù)上漲。

數(shù)據(jù)顯示，3月份以來，環(huán)渤海六港庫存量不斷增加。行業(yè)人士分析稱，煤炭供需已經(jīng)由偏緊轉(zhuǎn)為寬松，港口庫存量的不斷增加得益于產(chǎn)地煤炭產(chǎn)量的增多和下游煤炭需求減弱，預(yù)計煤價也將進一步合理回歸。

主產(chǎn)地動力煤價格指數(shù)平跌互現(xiàn)

據(jù)CCTD中國煤炭市場網(wǎng)了解，截至4月24日，太原動力煤價格指數(shù)128.63點，環(huán)比下跌0.56%；陜西動力煤價格指數(shù)150.7點，較上期持平；鄂爾多斯(10.96 +3.69%,買入)動力煤價格指數(shù)報收367點，環(huán)比下降9點，環(huán)比下降2.39%，主產(chǎn)地動力煤價格指數(shù)平跌互現(xiàn)。

市場分析人士稱，水電出力漸增的替代作用發(fā)揮抑制下游采購積極性、同時環(huán)渤海四港庫存持續(xù)回升至1600萬噸以上，沿海主要電企合計日均耗煤量65萬噸左右，但庫存突破1000萬噸水平，可用天數(shù)在16天的合理區(qū)間；北方主要港口煤炭庫存小幅震蕩盤整，秦皇島庫存在510萬噸上下徘徊；隨著下游需求減緩、產(chǎn)地供給逐步增多，市場供需趨于寬松。

部分地區(qū)市場需求開始回落

近期了解到，內(nèi)蒙古地區(qū)銷售情況開始回落，多數(shù)煤礦受天津港(14.76 +3.36%,買入)禁止汽運煤進港影響出現(xiàn)庫存，此外河北地區(qū)受環(huán)保檢查需求量也不大，加之當(dāng)前氣溫回升，電廠檢修耗煤量減少，南方地區(qū)水電開始發(fā)力，下游觀望情緒濃厚，致使坑口出貨緩慢，價格出現(xiàn)下跌。

內(nèi)蒙古鄂爾多斯市部分煤礦反映了幾種情況。有的反映，這幾天面煤出貨不是很好，周邊也在小幅降價；有的反映，天津港不讓進煤，且受唐山地區(qū)環(huán)保檢查的影響，需求不是很好；有的反映，礦上拉煤車比以前少了，全在觀望五月份市場情況，后期價格會降；還有的反映，由于港口降價，面煤價格已下調(diào)20元。

來源：金融界網(wǎng)站