今年以來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)去產(chǎn)能和減量化生產(chǎn)（276工作日）的脫困發(fā)展政策的實(shí)施，全國(guó)煤炭市場(chǎng)供需嚴(yán)重失衡的局面有所改善。5月份以來(lái)煤炭市場(chǎng)形勢(shì)開(kāi)始明顯好轉(zhuǎn)，煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)較大幅度回升。

盡管最近一段時(shí)間煤炭?jī)r(jià)格回升較快，企業(yè)現(xiàn)金流狀況有所改善，但是受煤炭企業(yè)困難和矛盾長(zhǎng)期積累影響，目前煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的困難和壓力還是很大，尤其是資金緊張矛盾十分突出，行業(yè)脫困道路仍任重道遠(yuǎn)。

一、在“供給側(cè)”改革的推動(dòng)下，煤炭市場(chǎng)快速回暖，價(jià)格持續(xù)上漲。

今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出企穩(wěn)態(tài)勢(shì)，煤炭行業(yè)伴隨著“供給側(cè)改革”的逐漸深入，煤炭產(chǎn)量同比大幅減少，“去產(chǎn)能”是市場(chǎng)供需格局改善、煤炭?jī)r(jià)格快速回升的關(guān)鍵因素。尤其是九月份以來(lái)，由于多重因素疊加，導(dǎo)致需求放大，價(jià)格更是呈現(xiàn)持續(xù)快速的上漲。

供應(yīng)端，煤炭產(chǎn)量持續(xù)降低（前10個(gè)月全國(guó)煤炭產(chǎn)量與2013年同期相比減少了4.7億噸）。需求端，粗鋼產(chǎn)量同比微增（前10個(gè)月增長(zhǎng)0.7%）；夏季用電量、發(fā)電量大幅增加（10月份，火力發(fā)電量3555億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)11.9%）。庫(kù)存端，9月末全社會(huì)存煤同比減少15.2%，隨著迎峰度冬逐步臨近，用戶(hù)補(bǔ)庫(kù)意愿強(qiáng)烈。另外，公路治超與鐵路運(yùn)價(jià)調(diào)整，煤炭運(yùn)輸成本上升和國(guó)際煤價(jià)大幅上漲（澳大利亞紐卡斯?fàn)柛?/span>6000大卡動(dòng)力煤價(jià)由年初的51.67美元/噸上漲到目前的111美元/噸，漲幅114.8%），市場(chǎng)供應(yīng)偏緊、價(jià)格上升的預(yù)期不斷增加，推動(dòng)煤炭?jī)r(jià)格自7月份以來(lái)快速回升。

二、雖然煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)快速回暖，但煤炭行業(yè)供大于求的基本面沒(méi)有改變

當(dāng)前我國(guó)煤炭產(chǎn)能大于需求的基本面沒(méi)有根本改變，與需求相比全國(guó)產(chǎn)能是充足的。2016 年，國(guó)務(wù)院發(fā)改委制定的煤炭去產(chǎn)能任務(wù)量為2.5 億噸，至9 月末，已完成全年計(jì)劃的80%，全年去產(chǎn)能任務(wù)有望提前完成。但還應(yīng)該看到，今年關(guān)閉退出煤礦中約有90%因資源枯竭、或持續(xù)虧損等原因早已停產(chǎn)，并未貢獻(xiàn)煤炭產(chǎn)量,僅有10%左右為在產(chǎn)礦井�？傮w來(lái)看，2016年各省市計(jì)劃退出的2.9 億噸煤礦產(chǎn)能中，實(shí)際可以貢獻(xiàn)產(chǎn)量的礦井產(chǎn)能不足1,500 萬(wàn)噸，對(duì)市場(chǎng)供給影響有限。另外，2015 年我國(guó)煤炭產(chǎn)能規(guī)模達(dá)57 億噸，而產(chǎn)量為37 億噸，產(chǎn)能過(guò)剩20 億噸，2016年雖然退出2.9億噸產(chǎn)能，但產(chǎn)能供過(guò)于求仍十分明顯。

另外煤炭需求基本面沒(méi)有改變，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)階段性變化。前10個(gè)月全國(guó)煤炭消費(fèi)在連續(xù)兩年下降的基礎(chǔ)上同比下降1.9%。全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)增速仍在6%左右，非化石能源發(fā)電增速仍在兩位數(shù)以上。電力、鋼鐵等主要行業(yè)耗煤同比仍然下降。

三、煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)仍較嚴(yán)峻

煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況尚未得到根本好轉(zhuǎn)，行業(yè)脫困發(fā)展仍需付出艱苦努力。持續(xù)4年多的行業(yè)經(jīng)濟(jì)下行，煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的狀況不斷加劇，雖然近期煤價(jià)回升，但回升的時(shí)間較短，平均煤價(jià)與去年同期水平基本持平。雖然一部分煤礦9月份出現(xiàn)盈虧平衡或盈利，但目前絕大多數(shù)煤礦仍處于累計(jì)虧損狀態(tài)，彌補(bǔ)前幾年的巨大虧損還需要時(shí)間。雖然近期煤礦貨款回收有所好轉(zhuǎn)，但企業(yè)資金鏈緊張的狀況并沒(méi)有得到根本好轉(zhuǎn)，有的企業(yè)仍存在較大資金風(fēng)險(xiǎn)。還有相當(dāng)多的煤礦欠發(fā)職工工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)金的問(wèn)題沒(méi)有得到解決。一些企業(yè)煤礦安全生產(chǎn)投入不足、礦區(qū)穩(wěn)定的問(wèn)題依然突出。至今多數(shù)國(guó)有鋼廠大量外欠煤礦企業(yè)的資金沒(méi)有全額償還。山西一個(gè)大礦的外欠款高達(dá)50--60億元，河北南部一家煉焦煤生產(chǎn)企業(yè)，鋼廠的欠款也在30多億元以上。

煤炭包括焦炭和鋼材價(jià)格暴漲暴跌，大幅波動(dòng)，應(yīng)該說(shuō)對(duì)煤炭行業(yè)和用煤行業(yè)都不是一個(gè)健康有序的市場(chǎng)環(huán)境，這需要生產(chǎn)企業(yè)和國(guó)家政策相適應(yīng)，政策層面統(tǒng)籌處理好去產(chǎn)能、保供應(yīng)、穩(wěn)價(jià)格的，推動(dòng)煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，企業(yè)層面把穩(wěn)定生產(chǎn)和穩(wěn)定供應(yīng)作為長(zhǎng)期的要?jiǎng)?wù)。特別是于近期將召開(kāi)的2017年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作，要充分利用當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，推進(jìn)煤炭供需雙方簽訂中長(zhǎng)期合同，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、誠(chéng)信、高效的合作關(guān)系，保障煤炭有效穩(wěn)定供應(yīng)。

首先中長(zhǎng)協(xié)鎖定了供需雙方大部分的量，中長(zhǎng)期看，在煤炭市場(chǎng)發(fā)生較大變化時(shí)，中長(zhǎng)協(xié)的保供應(yīng)或保采購(gòu)將發(fā)揮作用，減少供需雙方的供需風(fēng)險(xiǎn)。其次本次中長(zhǎng)協(xié)對(duì)供貨價(jià)格仍采取隨行就市的基本原則，但是價(jià)格波動(dòng)時(shí)供需雙方各承擔(dān)50%將會(huì)減少價(jià)格波動(dòng)，有利于煤炭?jī)r(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)煤炭市場(chǎng)積極發(fā)展起到良好作用。另外，主要電煤、焦煤中長(zhǎng)協(xié)簽訂后，使得國(guó)內(nèi)主要產(chǎn)煤、用煤企業(yè)的產(chǎn)購(gòu)更加平衡，對(duì)政府“去產(chǎn)能”政策的平穩(wěn)推進(jìn)起到助推作用。

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