一直以來，困擾和束縛國內(nèi)煤焦鋼產(chǎn)業(yè)鏈擺脫弱勢格局的根本原因在于產(chǎn)能嚴重過剩，然而無論中國政府如何強化淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化環(huán)境保護措施，卻始終難以取得實質(zhì)上的成功。中央下派的環(huán)保任務(wù)大多被地方官員層層稀釋，或虛以委蛇，或陽奉陰違，最終無法落到實處。

　　究其原因，如若地方政府貫徹施行則會有損于轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，并影響自身政績考核。因此每當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)去產(chǎn)能機遇時，卻往往因地方政府消極對待而最終治標(biāo)不治本，無法完成產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，并導(dǎo)致煤焦鋼反彈夭折。

　　考核機制轉(zhuǎn)變，不以GDP論英雄

　　6月28—29日召開的全國組織工作會議向煤焦鋼市場傳遞出重要信息，地方官員考核將不再簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄，而是把民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實績作為重要內(nèi)容。這無疑會在經(jīng)濟發(fā)展模式上一舉顛覆以往地方官員的落后思維，強化對國有企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的力度，降低資源浪費，提高投入產(chǎn)出效益，把更多精力放在民生改善與環(huán)境保護方面，對地方抗拒完成煤焦鋼企業(yè)去庫存與去產(chǎn)能起到了釜底抽薪之效，并帶來長治久安之功。

　　地方政績牽制去產(chǎn)能步伐

　　長期以來，高投入、高污染和低效益的粗放式經(jīng)營是國內(nèi)多數(shù)煤焦鋼企業(yè)的普遍發(fā)展模式，產(chǎn)能無序擴張遠遠背離市場需求能力，造成市場供需矛盾一直無法有效緩解。在經(jīng)濟增長高速期，這種弊端產(chǎn)生的負面效應(yīng)往往被忽視，因為過剩的產(chǎn)能可以在短期內(nèi)被未來的新增需求迅速消化，去庫存動力充沛。然而步入經(jīng)濟增長低速期之后，產(chǎn)能過剩的“肥胖癥狀”就只能依靠國家高投入和高補貼帶來的需求增量所化解。過剩產(chǎn)能消耗大量財政支出，而用于轉(zhuǎn)型升級的資金卻捉襟見肘。由于未能有效去產(chǎn)能及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，煤焦鋼產(chǎn)業(yè)鏈通常采取低級經(jīng)營模式，以降價的方式向市場釋放過剩產(chǎn)能。而為了保全地方政府GDP政績，煤焦鋼企業(yè)又無法真正做到保價限產(chǎn)，降開工率動力不足，最終結(jié)果導(dǎo)致近幾年煤焦鋼企業(yè)連續(xù)巨虧。礙于考核體制緣故，地方政府一直為轄區(qū)內(nèi)政績貢獻大的企業(yè)“撐腰”，財政傾斜力度過大讓經(jīng)營者喪失了進取轉(zhuǎn)型之心。正所謂“慈母多敗兒”。據(jù)了解，目前國內(nèi)煤焦鋼企業(yè)虧損，地方政府往往會通過財政補貼的形式來為企業(yè)輸血，且這種現(xiàn)象普遍存在。一方面要推行淘汰落后產(chǎn)能，但一方面又是高額的補貼彌補虧損，最終讓轉(zhuǎn)型升級只成為橫幅上的標(biāo)語和口號，卻無法落實到行動。

　　去產(chǎn)能有望提速

　　目前，國內(nèi)鋼廠噸鋼虧損已經(jīng)超過300元，處于歷史極值水平。而同期焦炭價格也經(jīng)歷了連續(xù)18周回落，跌破去年低點。煉焦煤更是陷入第四輪降價風(fēng)暴之中，“煤滿為患”創(chuàng)出近年來罕見景象。在政績考核機制轉(zhuǎn)變之后，筆者認為煤焦鋼弱勢有望從根上發(fā)生轉(zhuǎn)變，雖然難以立竿見影，但功在千秋，利于長遠。自此之后，地方“父母官”對轄區(qū)內(nèi)煤焦鋼企業(yè)的扶持力度料將減弱，產(chǎn)業(yè)鏈將會迎來“斷奶”期。在缺失政府扶持的情況下，持續(xù)高產(chǎn)能將不會再有人買單，企業(yè)只能依靠自身尋求出路，從而加快去庫存及去產(chǎn)能步伐，完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　煤焦鋼正在經(jīng)受產(chǎn)業(yè)鏈陣痛階段，而以往政府“托底”看似能緩解短期痛苦，但難治長期病根。在政策扶持的“減速器”撤離之后，反倒是在加速企業(yè)從“嬰兒”階段向“成人”階段邁進。正所謂長痛不如短痛，陣痛之后的產(chǎn)業(yè)鏈將更加健康，煤焦鋼價格才能真正擺脫下跌周期，迎來上漲時代。

轉(zhuǎn)自期貨日報