近年來，基于節(jié)能減排考慮，我國一些地方出現(xiàn)取消、替代煤炭的熱潮，煤制油、煤制氣、煤改氣等工程紛紛落地。近日，國家能源局下發(fā)規(guī)范煤制油、煤制氣產業(yè)的通知，更是被市場解讀為“肯定大方向”的行業(yè)“強心劑”，相關項目密集上馬。

　　專家表示，在中國“富煤、貧油、少氣”的現(xiàn)有條件下，煤炭仍將長期占據(jù)我國能源結構的主體地位；加之煤制氣、煤制油等技術面臨多重瓶頸，難以規(guī)�；�發(fā)展。因此，各地不宜盲目“去煤炭化”，而應從煤炭的清潔高效利用入手實現(xiàn)節(jié)能減排目標。

　　“去煤炭化”項目一路狂飆突進

　　近年來，中國“去煤炭化”項目一路狂飆突進，主要有“加工”“替換”兩種路徑“加工”是指通過煤制油、煤制氣等方式將煤炭轉變?yōu)榭扇嫉囊簯B(tài)、氣態(tài)石油石化燃料“替換”主要指“煤改氣”，就是用天然氣替代煤炭作為鍋爐、電廠的燃料。

　　在煤制氣領域，2012年發(fā)布的《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出2015年我國煤制氣產量將占國產天然氣的8.5%至10.2%，極大提振了企業(yè)的熱情，單是去年就至少有10余個新簽約項目。據(jù)“中國煤炭網(wǎng)”統(tǒng)計，截至今年6月，全國共有不同階段煤制氣項目50個，總計劃產能2250億立方米/年，超過去年1700億立方米的實際天然氣消費。

　　煤制油產業(yè)下半年來呈升溫態(tài)勢。神華、伊泰、潞安和晉煤四大煤制油示范項目于2010年就已形成147萬噸/年產能，此后受政策影響無新增產能。而今年下半年，受政策利好推動，幾大項目相繼獲得進展。8月，陜西省工信廳和榆林市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議推進榆林煤制油產業(yè)化發(fā)展，計劃2020年陜西省煤制油產能達1600萬噸，相當于去年全省汽柴油總產量。同樣在8月，國家發(fā)展改革委對新疆首個煤制油示范項目發(fā)放了“通行證”。

　　“煤改氣”步伐提速。2013年出臺的《大氣污染防治行動計劃》提出加強“煤改氣”工程建設。中國10余省區(qū)市已出臺“煤改氣”計劃，北京已基本實現(xiàn)中心城區(qū)“無煤化”，烏魯木齊天然氣供熱范圍占全市供熱面積76%以上。

　　火電“西電東送”也是“去煤炭化”的一大方式。我國在煤炭資源豐富的西部地區(qū)設立了坑口電廠，將電能運往東部，變“運煤”為“送電”。京津冀的大量電能都來自山西、內蒙坑口火電廠。至今“西電東送”仍不斷有新工程立項。

　　耗能、耗水、高成本，“去煤炭化”難成規(guī)模

　　中國中化集團[微博]公司原總地質師曾興球、前中國石油(行情,問診)天然氣總公司油氣資源管理局局長查全衡表示，適度發(fā)展煤制油、煤制氣，對于能源安全、增加油氣替代、清潔利用能源具有重要意義。然而，我國的能源結構以及煤制氣、煤制油的技術瓶頸決定了中國不宜大規(guī)模推廣“去煤炭化”。

　　首先，煤制氣、煤制油能耗高，能源利用率低。煤制氣、煤制油的過程需要消耗大量能源，同樣發(fā)1度電，使用煤制天然氣要比直接燃煤多消耗1/3的煤炭資源，反而降低了能源利用率。

　　其次，煤制氣、煤制油以及“西電東送”建立坑口火電站耗水量大。一般1噸煤能生產1110立方米左右的天然氣，需耗6噸水，排放的二氧化碳是普通天然氣工廠的7倍。在煤制油過程中，耗4噸煤、10噸水才能轉化1噸燃油，比原油精煉的二氧化碳排放高出近10倍。在煤炭富集地區(qū)建坑口火電站也需消耗大量地表水。值得擔憂的是，我國全部的煤制油項目、70%以上的煤制氣項目以及大部分“西電東送”的火電項目都位于缺水的西北地區(qū)。

　　第三，“煤改氣”加劇天然氣供應緊張局面。去年入冬后，由于“煤改氣”，西安有10余萬居民家庭取暖受影響。如在長春推行“煤改氣”，天然氣年消耗量將達30億立方米，超過全省天然氣總產量。專家指出，煤炭占我國能源消耗量的68%，進口依賴度約8%；而天然氣占我國能源消耗量的6%，進口依賴度約32%。多用煤、少用氣是最現(xiàn)實的選擇。

　　基于上述原因，“去煤炭化”的能源成本居高不下，難以規(guī)模化推廣。有關部門已意識到問題所在，為規(guī)范產業(yè)發(fā)展，2010年國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關于規(guī)范煤制天然氣產業(yè)發(fā)展有關事項的通知》。近日，國家能源局下發(fā)《關于規(guī)范煤制油、煤制天然氣產業(yè)科學有序發(fā)展的通知》，禁止建設年產20億立方米及以下規(guī)模的煤制天然氣項目和年產100萬噸及以下規(guī)模的煤制油項目。

　　多管齊下探索煤炭清潔利用之道

　　“去煤炭化”的本意在于摸索能源的清潔高效利用，然而，在現(xiàn)有技術條件下，“去煤炭化”反而降低了能源利用率、加重了環(huán)境負擔。因此，政府在出臺相關產業(yè)規(guī)范的同時，還需進一步科學規(guī)劃煤制氣、煤制油、煤改氣等技術的研發(fā)與項目的實施，避免資源浪費；更重要的是，應從供應、生產、消費等環(huán)節(jié)入手，抓好煤炭的清潔利用。

　　首先，提高煤炭燃燒集中度。環(huán)保部環(huán)境與經濟政策研究中心研究員王漢臣估計，我國約有20%的煤炭消費是分散燃燒的，用于工業(yè)鍋爐、農村取暖、餐館等，這些地方無法像火電廠一樣采用環(huán)保裝置脫硫、脫硝、除塵，造成了嚴重污染。因此，削減分散燃煤是節(jié)能減排的關鍵一步。

　　其次，保證煤炭生產的清潔高效。盤古智庫學術委員、國能中電能源有限公司董事長白云峰[微博]表示，煤炭洗選加工不力是造成環(huán)境污染的重要原因。洗煤、選煤等工序可以去除煤炭中40%至70%的粉灰、20%至40%的全硫，減少煤炭運輸、使用過程中的污染。而我國由于煤炭分散開采、技術滯后，洗煤、選煤力度仍有待加強。

　　第三，提高煤炭的清潔燃燒程度。盤古智庫和國能中電近日發(fā)布的一份報告中提出，燃氣未必比燃煤環(huán)保，通過綜合治理，火電廠的大氣污染物排放指標甚至低于燃氣電站排放指標，實現(xiàn)“近零排放”，長期來看，還可因節(jié)能而降低電廠成本。目前，以國能中電公司在上海外高橋(行情,問診)三電廠的示范性工程為起點，長三角地區(qū)各省、山東、河北等省以及各大電力集團紛紛開展了“近零排放”的研究和實施。

　　專家建議，我國應大力支持煤炭清潔利用示范項目的推廣，尤其在人口密集、水資源豐富的東部地區(qū)發(fā)力煤炭清潔利用。同時，借“十三五規(guī)劃”即將出臺的契機加強頂層設計，建立國家級煤炭清潔利用協(xié)調機制，整體推進煤炭在全行業(yè)、全產業(yè)鏈的清潔利用。

來源：經濟參考報