南起孟加拉灣，北抵昆明，繞行馬六甲。1月底，來自中東、北非的石油，開始通過一條新的線路進(jìn)入中國。這條全長2402公里的中緬原油管道，自設(shè)計(jì)之初便被賦予了解決“馬六甲困境”的戰(zhàn)略意義。而隨著中國在緬投資的發(fā)展，與中國邊境線長達(dá)2000多公里的緬甸，在西方媒體口中成了中國“西海岸”。

　　中緬原油管道與2013年7月投產(chǎn)通氣的中緬天然氣管道平行，兩者同屬中緬油氣管道項(xiàng)目，在緬長度約占管線全長的三分之一。

　　“緬甸自身很清楚，這條管線有助于其戰(zhàn)略地位的提升，增加和中國交往談判中的籌碼。”廈門大學(xué)南洋研究院教授、緬甸問題專家范宏偉告訴早報(bào)記者。

　　“從全局看，該管道只是中石油眾多商業(yè)活動中的一部分，國內(nèi)輿論夸大了對中企活動的認(rèn)知，將其戰(zhàn)略意義無限拔高。緬甸很重要，但不要把緬甸捧到天上去，讓緬甸人失去對自身重要性的客觀認(rèn)知。”中國駐緬甸大使館一位不愿具名的工作人員表示。

　　不堪承受的“戰(zhàn)略期許”

　　總成本高達(dá)50億美元的中緬油氣管道，自建設(shè)之初便背負(fù)了不同尋常的意義。

　　20世紀(jì)初，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源進(jìn)口逐年上升，有報(bào)道稱，目前，大約80%的進(jìn)口原油都需要經(jīng)過馬六甲海峽。

　　“世界主要航道都有美軍部署，一旦出現(xiàn)非常態(tài)勢，中國的石油供應(yīng)很可能會受到控制。”中國軍事及能源戰(zhàn)略專家王海運(yùn)認(rèn)為。

　　基于“馬六甲困局”的擔(dān)憂，中國開始探求石油進(jìn)口通道的多元化，并先后在東北、西北方向和東南沿海，建成了中俄原油管道、中亞油氣管道和海上油氣運(yùn)輸三大能源通道。

　　《金融時(shí)報(bào)》稱，馬六甲海域猖獗的海盜和復(fù)雜的地緣政治，讓中國決策層擔(dān)憂不已，直接催生了中緬油氣管道項(xiàng)目。

　　“馬六甲海峽航道狹窄，附近有美軍基地、海盜，中國能源途經(jīng)于此，一旦被第三方或其他因素干擾，導(dǎo)致能源供給中斷，會對中國的能源安全產(chǎn)生巨大影響，在該前提下設(shè)計(jì)了中緬油氣管道。”范宏偉向早報(bào)記者表示，“但單純從美國因素考慮，該假設(shè)并不成立，該項(xiàng)綜合設(shè)計(jì)是為了達(dá)到能源進(jìn)口多元化、能源運(yùn)輸多元化的作用。”

　　“看待東南亞在中國戰(zhàn)略版圖的地位上，需要秉持實(shí)事求是的態(tài)度，不能給這一地區(qū)加載承受不了的戰(zhàn)略期許和壓力。”上述中國駐緬大使館工作人員強(qiáng)調(diào)。

　　中國在緬投資受阻

　　2011年，緬甸開啟民主改革，開啟匯率改革新政，制定新的外國投資法和稅收改革。隨后西方國家解除對緬制裁，這里開始成為亞太地緣政治的角逐場。

　　美國、歐洲開始向緬提供技術(shù)援助；日本單方面減免緬甸5000億日元的債務(wù)，出資140億日元幫助解決仰光糟糕的電力供應(yīng)問題，并對緬甸南部寬闊的土瓦海港和工業(yè)區(qū)表示出極大興趣。

　　同年，緬甸政府叫停耗資36億美元、由中國電力投資集團(tuán)公司投資的密松大壩。

　　第二年，緬甸政府又叫停位于緬甸腹地的萊比塘銅礦，該銅礦由中國兵器工業(yè)集團(tuán)下屬的萬寶礦產(chǎn)有限公司與緬甸軍方控制的一家公司共同出資。

　　“由于地處伊洛瓦底江，密松項(xiàng)目已被政治化，不再是個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。”范宏偉教授稱，“盡管中緬原油管道在建設(shè)過程中也受到了抗議示威，但投資數(shù)額巨大，同時(shí)，為緬甸帶來了過境費(fèi)、原油和天然氣。”

　　公開資料顯示，緬甸每年可從該項(xiàng)目中獲得200萬噸石油和20億立方米天然氣。此外該項(xiàng)目為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┝?/span>5000多個(gè)就業(yè)機(jī)會，緬甸每年可以獲得稅收、投資收益和出口收益約1381萬美元。

　　即便緬方能獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益，但該管道仍受到非議。有外媒報(bào)道稱，該管道在緬建設(shè)過程中曾因土地補(bǔ)償金問題遭到抗議。

　　中國商務(wù)部跨國公司研究中心研究員蔣女士說，中國應(yīng)立即改變以往過于依賴緬甸政府官員的“上層路線”，轉(zhuǎn)而大力加強(qiáng)“下層路線”。

　　目前中國也在積極研究如何對緬甸進(jìn)行系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)幫扶。

　　民權(quán)意識影響在緬投資

　　近期，緬北局勢升級，克欽獨(dú)立軍與政府軍產(chǎn)生交火。外界擔(dān)憂，管線的安全會受到影響。

　　“中國要加強(qiáng)同緬甸政府的合作，同時(shí)也要和民地武保持良好關(guān)系。”范宏偉建議，“即便民地武無法發(fā)動大規(guī)模破壞，但小規(guī)模破壞還是很容易做到的。”

　　但消息人士認(rèn)為，外界對管線安全狀況的擔(dān)憂實(shí)屬多余，“沒人敢動中國的石油管道，政府軍和民地武都不傻。誰破壞，誰損失大。”

　　“中緬油氣管道的開通，實(shí)際上標(biāo)志著中緬合作經(jīng)歷風(fēng)雨之后進(jìn)入一個(gè)穩(wěn)步推進(jìn)的階段，是正視現(xiàn)實(shí)、不斷解決問題的新常態(tài)。”上述中國駐緬甸大使館工作人員表示，“目前，大量的中小企業(yè)對緬甸都表示了濃厚興趣，來到緬甸進(jìn)行考察，相當(dāng)一部分還進(jìn)行了投資，參與到成衣制造、加工、種植、物流、房地產(chǎn)等行業(yè)，并且獲得了良好的回報(bào)。”

　　目前，緬甸已成為中國在東盟地區(qū)重要的工程承包市場和投資目的地，中國是緬甸的第一大貿(mào)易伙伴。

　　“不過目前緬甸民眾的民權(quán)意識強(qiáng)烈，產(chǎn)業(yè)還沒怎么發(fā)展，已經(jīng)開始要求高薪回報(bào)。這可能成為其未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。”上述中國駐緬甸大使館工作人員表示。

來源：東方早報(bào)