華創(chuàng)宏觀的一份研報表示，民眾對于健康關(guān)切已經(jīng)遠遠甚于官方對經(jīng)濟下行的憂慮。

當最基本的健康都受到威脅的時候，增長已經(jīng)失去意義。相信每一位看完視頻的人都感同身受，穹頂之下有一種喘不過氣的絕望。只是，經(jīng)濟增長與環(huán)境真的是非此即彼嗎？

這份報告指出，中國的空氣污染固然與快速工業(yè)化進程相關(guān)，但能源結(jié)構(gòu)的不合理、能源品質(zhì)的低標準才是真兇。

報告還認為，能源結(jié)構(gòu)的不合理、能源品質(zhì)的低標準的背后，是“體制的霧霾”，涉及到“行業(yè)審批準入、能源價格管制、電力體制、石油體制等一系列體制性的缺陷”：

小鋼廠、小水泥的泛濫是我們長期項目審批的結(jié)果，審批非但沒有控制住重化工行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題，還使得大量環(huán)保不達標的小企業(yè)長期違規(guī)存在。

清潔能源中棄風、棄光、棄水近年多發(fā)是我們的電力電網(wǎng)體制所致，電網(wǎng)企業(yè)獨買獨賣，大量風電和分布式能源無法上網(wǎng)。而歐美國家通過補貼實現(xiàn)了風電在市場上超低報價實現(xiàn)優(yōu)先上網(wǎng)。

能源結(jié)構(gòu)不合理、油品標準偏低是我們油氣流通領域處于高度壟斷的結(jié)果，例如地方煉油企業(yè)很難拿到價格合理的原油，不得不進口國外的燃料油、渣油。

企業(yè)和個人對環(huán)保的無視是我們長期違規(guī)成本太低的結(jié)果。現(xiàn)行的環(huán)保法律法規(guī)中概念界定模糊、處罰力度偏弱、執(zhí)法不嚴的問題比較突出。

此外，稅收對污染調(diào)節(jié)作用未得到應有的重視，公共交通體系建設滯后等都是不容回避的問題。

華創(chuàng)宏觀的研報表示，霧霾治理指向體制改革：

設立國家環(huán)境與食品安全委員會頂層機構(gòu)，級別類似于深改小組或國安委，以推動改革的力度和決心徹底改變當前的環(huán)境與食品安全問題。從頂層制度層面推動環(huán)保與食品安全，減少部門之間的相互推諉扯皮，強化定量和精細化研究。

盡快矯正資源和污染價格的扭曲，補貼環(huán)節(jié)應向“污染者付費”回歸。按照經(jīng)濟學基本原理，只要能夠界定外部產(chǎn)權(quán)，就可以采取“污染者付費”，而我們現(xiàn)行的使用價格補貼作為治理排放的經(jīng)濟手段，可能會導致發(fā)點企業(yè)不按規(guī)定運行脫硫脫硝設施。事實上，中國的污染已經(jīng)遍布空氣、水、土壤，水資源短缺的問題也日益嚴峻，而目前的水價長期偏低。

加快油氣體制改革，網(wǎng)運分離、放開競爭性業(yè)務。深化電力體制改革，確�？稍偕�能源優(yōu)先上網(wǎng)。

大幅提高企業(yè)環(huán)保違規(guī)成本。

            來源：華爾街見聞