2016年年初，煤炭行業(yè)因為李克強(qiáng)總理去山西調(diào)研再次成為熱點。

　　需要一提的是，在李克強(qiáng)總理調(diào)研期間，有專家及相關(guān)部門提議國家出臺煤炭行業(yè)最低限價措施。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，煤炭行業(yè)最低限價措施與近期中央一直強(qiáng)調(diào)的供應(yīng)側(cè)改革以及通過市場倒逼產(chǎn)能退出背道而馳的，因此，預(yù)計出臺煤炭最低限價措施的難度非常大，最終或是以強(qiáng)調(diào)煤電長協(xié)合同的價格和執(zhí)行力度為主。

　　同時，根據(jù)李克強(qiáng)總理的指示，要設(shè)定煤炭全國“天花板”總量去產(chǎn)能。

　　據(jù)了解，今年要停止審批新建煤礦，已核準(zhǔn)的要暫緩建設(shè)，正在建設(shè)的要壓縮規(guī)模，已投產(chǎn)的要減少產(chǎn)量，控制煤炭產(chǎn)量去產(chǎn)能才是煤炭行業(yè)改革的重點。

　　中煤協(xié)建議出臺最低限價措施

　　《證券日報》記者了解到，在1月份上旬李克強(qiáng)總理到山西省調(diào)研的時候，有專家及相關(guān)部門提議國家出臺煤炭行業(yè)最低限價措施，以便緩解煤炭行業(yè)的脫困壓力。

　　某大型煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，李克強(qiáng)總理在山西調(diào)研的時候，在會議上明顯表示要用市場倒逼產(chǎn)能退出，不會出臺相關(guān)限價措施。

　　但是，一位電企人士向《證券日報》記者透露，最近公司召開煤炭研討會，會上專家表示，上周李克強(qiáng)總理到山西調(diào)研時，有專家提出希望國家出臺煤炭行業(yè)最低限價措施。但他認(rèn)為，在國家主推市場倒逼改革，讓落后產(chǎn)能退出的大背景下，政府對煤炭行業(yè)出臺最低限價措施的可能性不大，最后可能是要求電力企業(yè)拿出一部分量來簽長期協(xié)議，價格定高一點。

　　實際上，市場人士也不看好煤炭最低限價政策的效果，因為煤炭行業(yè)市場化程度已經(jīng)相當(dāng)高，供需關(guān)系決定一切。除供需關(guān)系外，其他因素都不會影響定價，而限價政策遠(yuǎn)不如全國煤礦安全大檢查起到的作用大。

　　因此，在業(yè)內(nèi)看來，煤炭行業(yè)最低限價措施最終或?qū)㈦y以出臺。

　　安迅思煤炭行業(yè)分析師鄧舜向《證券日報》記者表示，由于煤炭行業(yè)多是國有大型企業(yè)，職工人員眾多，因此國家向來都比較重視，相關(guān)部門建議國家出臺煤炭最低限價措施也與此有關(guān)。但是，限價措施顯然是與近期中央一直強(qiáng)調(diào)的供給側(cè)改革以及通過市場倒逼產(chǎn)能退出是背道而馳的，因此，預(yù)計出臺煤炭最低限價措施的難度非常大，最終或是以強(qiáng)調(diào)煤電長期協(xié)議的價格和執(zhí)行力度為主。

　　設(shè)定煤炭總量倒逼產(chǎn)能退出

　　正如上述分析師所言，目前，煤炭行業(yè)正在大力去產(chǎn)能，控產(chǎn)量，倒逼過剩產(chǎn)能以及“僵尸”煤炭企業(yè)退出。

　　需要一提的是，在山西太原召開的鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作座談會上，李克強(qiáng)總理也要求嚴(yán)控增量、主動減量、優(yōu)化存量。

　　其中，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，根據(jù)市場需求，設(shè)定鋼鐵和煤炭全國總量“天花板”。原則上停止審批新建煤礦、新增產(chǎn)能技術(shù)改造和煤礦生產(chǎn)能力核增項目。

　　因此，在業(yè)內(nèi)看來，山西有望最先進(jìn)行供給側(cè)改革，煤炭企業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整政策落實即將加速。

　　日前，國家發(fā)改委副主任連維良表示，中國堅決停止劣質(zhì)煤炭資源開發(fā)，從嚴(yán)控制劣質(zhì)煤炭的生產(chǎn)和銷售，嚴(yán)格限制劣質(zhì)煤炭進(jìn)口，促進(jìn)大氣治理和環(huán)境保護(hù)。

　　隨著我國宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩，我國煤炭需求增速大幅降低，煤炭行業(yè)供給過剩矛盾亟待解決，國家加強(qiáng)了煤礦建設(shè)領(lǐng)域的宏觀調(diào)控，從嚴(yán)控制新建煤礦項目。

　　此前，發(fā)改委已出臺《關(guān)于從嚴(yán)控制新建煤礦項目有關(guān)問題的通知》。規(guī)定“今后一段時期，東部地區(qū)原則上不再新建煤礦項目；中部及東北地區(qū)適度建設(shè)資源枯竭煤礦生產(chǎn)接續(xù)項目；西部地區(qū)重點圍繞大型煤電基地和現(xiàn)代煤化工項目用煤需要，在充分利用現(xiàn)有煤礦生產(chǎn)能力的前提下，嚴(yán)格依照規(guī)劃新建煤礦項目”，但隨著煤炭行業(yè)過剩問題的日益凸顯，國家升級了對新建煤礦項目的調(diào)控，以促進(jìn)煤炭行業(yè)供需逐步恢復(fù)平衡。

申萬宏源(8.70 -1.25%,買入)研究報告指出，嚴(yán)重虧損的國有煤炭企業(yè)將是此輪去產(chǎn)能的重點，相關(guān)標(biāo)志性關(guān)停、破產(chǎn)等事件預(yù)計年中陸續(xù)出現(xiàn)。

來源：證券日報