近些年，全球天膠過(guò)剩形勢(shì)加劇，并且長(zhǎng)期以來(lái)東南亞天膠種植成本遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)產(chǎn)區(qū)，外部低價(jià)膠時(shí)常沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。近日，我國(guó)有關(guān)部門調(diào)整了明年天膠進(jìn)口關(guān)稅稅率，此舉雖削弱了外部膠在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但無(wú)益于產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，更難以支撐滬膠持續(xù)反彈。

　　我國(guó)明年調(diào)整天膠進(jìn)口關(guān)稅

　　日前，財(cái)政部新聞辦公室發(fā)布消息：為了支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，自2015年1月1日起，將對(duì)我國(guó)部分商品進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整；其中，將技術(shù)分類天然橡膠（40012200）的進(jìn)口關(guān)稅由此前1200元/噸從量稅上調(diào)至1500元/噸，將煙膠片（40012100） 的進(jìn)口關(guān)稅由此前1200元/噸從量稅上調(diào)至1500元/噸，將天然膠乳（40011000） 的進(jìn)口關(guān)稅由此前720元/噸從量稅上調(diào)至900元/噸。

　　短期來(lái)看，此次天膠關(guān)稅稅率上調(diào)將增加外部低價(jià)膠的進(jìn)口成本，削弱其沖擊國(guó)內(nèi)膠市的負(fù)面力量，從而對(duì)國(guó)產(chǎn)膠形成支撐，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，變相促進(jìn)企業(yè)對(duì)國(guó)產(chǎn)膠的消費(fèi)，但能否對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和滬膠期價(jià)產(chǎn)生持續(xù)的正面影響值得商榷。

　　調(diào)增進(jìn)口關(guān)稅利多有限

　　筆者認(rèn)為，提高天膠進(jìn)口關(guān)稅雖能筑高國(guó)內(nèi)膠市的“防洪堤壩”，在一定程度上遏制海外低價(jià)膠大量涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的趨勢(shì)，但無(wú)益于緩解國(guó)內(nèi)天膠產(chǎn)業(yè)鏈頹勢(shì)，也難以對(duì)膠價(jià)產(chǎn)生長(zhǎng)期的拉升作用。

　　進(jìn)口橡膠分很多種，包括天然橡膠、煙片膠以及復(fù)合膠等，如果僅提高天然橡膠、煙片膠及天然膠乳的稅率，那么此舉可謂百密一疏，難以起到抬升膠價(jià)整體水平的作用。從2009年以來(lái)，東盟成員國(guó)便把復(fù)合膠的協(xié)定稅率降至零，這也成為天然橡膠進(jìn)口規(guī)避關(guān)稅的巨大漏洞。因此，近幾年來(lái)，進(jìn)口至中國(guó)的復(fù)合膠總量逐年攀升，預(yù)計(jì)今年累計(jì)規(guī)模將達(dá)到140萬(wàn)噸，占全年天膠消費(fèi)的35%左右。而所謂以零關(guān)稅進(jìn)口的大量復(fù)合膠，要么是在天然橡膠中挖個(gè)洞，填上一塊合成橡膠或者其他物質(zhì)，貼上“復(fù)合膠”標(biāo)簽，以復(fù)合膠名義進(jìn)來(lái)；要么就是采用劣質(zhì)原材料制造而成，影響國(guó)內(nèi)下游制造產(chǎn)品的質(zhì)量。雖說(shuō)國(guó)家重新定義了復(fù)合膠含義，將原先的含膠量從純度為95%—99.5%降至88%，但未能切中要害，只是提高了“制造”上述復(fù)合膠的生產(chǎn)成本，其進(jìn)口零關(guān)稅的常態(tài)依然存在。因此，國(guó)家保護(hù)天膠產(chǎn)業(yè)，首先要整治進(jìn)口復(fù)合膠市場(chǎng)亂象。

　　天然橡膠進(jìn)口稅率提升將增加下游生產(chǎn)企業(yè)如輪胎企業(yè)的生產(chǎn)成本。隨著天膠進(jìn)口關(guān)稅增加，外部低價(jià)膠不再有，雖說(shuō)增量?jī)H為300元/噸，但處在美國(guó)“雙反”案陰影籠罩之下以及海外多國(guó)筑起輪胎貿(mào)易壁壘的不利環(huán)境中，這點(diǎn)成本增加足以拖垮一個(gè)瀕臨破產(chǎn)的輪胎企業(yè)。

　　復(fù)合膠關(guān)稅問(wèn)題是關(guān)鍵

　　調(diào)增天膠進(jìn)口關(guān)稅看似能堵截外部低價(jià)膠涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，減少全乳膠價(jià)格壓力，實(shí)則未能切中要害。筆者認(rèn)為，國(guó)家首先要抓復(fù)合膠關(guān)稅問(wèn)題，然后增加對(duì)天然橡膠生產(chǎn)的補(bǔ)貼投入，這樣既能保護(hù)國(guó)內(nèi)天膠種植行業(yè)，又能避免傷害下游輪胎行業(yè)。國(guó)內(nèi)天膠產(chǎn)業(yè)鏈才能健康長(zhǎng)久發(fā)展，膠價(jià)重心才有望穩(wěn)步上移。

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