十三五”是中國經濟轉型和改革的關鍵時期，以經濟轉型和可持續(xù)發(fā)展為視角，以霧霾治理和應對氣候變化為背景，“十三五”能源戰(zhàn)略規(guī)劃需要有什么樣的革命性思路和相適應的戰(zhàn)略性調整？

經濟發(fā)展“新常態(tài)”使得能源需求增長減緩，能源企業(yè)的發(fā)展重點隨之生變。過去幾十年，為了支持經濟增長，滿足能源需求是首要發(fā)展目標，主要矛盾是能源供給能力不足，因此能源行業(yè)重在規(guī)模擴張。

而隨著經濟增長放緩，能源供需已經由不足轉為相對過剩，提高效率逐漸成為能源發(fā)展的首要目標，能源市場化改革和有效競爭日益重要。

 能源網援引廈門大學能源經濟與能源政策協同創(chuàng)新中心主任林伯強稱，正確把握能源需求是一個有效能源戰(zhàn)略規(guī)劃的起點。能源需求預測和規(guī)劃應當符合中國階段性經濟增長的規(guī)律，能源投資規(guī)劃應避免短期化，滿足能源需求依然是能源規(guī)劃的主要目標，需要對中國能源安全做更為廣義的界定，能源安全必須兼顧石油戰(zhàn)略儲備、低碳的能源供應多元化和能源市場發(fā)展。

 我國政府提出的四項“能源革命”（能源生產、能源消費、能源技術、能源體制）需有機結合。中國的一次能源結構以煤炭為主，“十三五”能源戰(zhàn)略規(guī)劃除了要符合經濟發(fā)展的階段性特征外，還將受到溫室氣體減排的約束。

“十三五”期間，節(jié)能依然是能源發(fā)展的主要環(huán)節(jié)，戰(zhàn)略規(guī)劃需要將節(jié)能（能源需求側管理）作為平衡能源需求的有效組成部分。以往的能源戰(zhàn)略規(guī)劃主要通過能源強度、碳強度等相對指標進行節(jié)能減排約束。“十三五”能源戰(zhàn)略規(guī)劃需要通過能源消費總量、環(huán)境排放總量以及清潔能源發(fā)展目標來硬化節(jié)能減排指標。

能源安全也是能源戰(zhàn)略規(guī)劃的一個重要目標，因此“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃需要提前布局，提前應對國際能源格局急劇變化，以保障能源安全。

 “十三五”能源戰(zhàn)略規(guī)劃需要提前布局石油替代，降低我國對外能源依賴，減少國際油價波動對國內的影響。長期而言，可再生能源、儲能技術、微網和電動汽車有效結合，可以形成對傳統化石能源（包括石油）的有效替代。

此外，“十三五”能源戰(zhàn)略規(guī)劃還需要關注東西部產業(yè)轉移和西部地區(qū)的環(huán)保問題。東部要素成本和環(huán)境成本的提高將迫使高耗能產業(yè)向西部轉移，因此東西部地區(qū)的產業(yè)轉移和資源流動將成為“十三五”經濟發(fā)展的一個重要特征，需要把握好轉移的速度和規(guī)模，在發(fā)展西部的同時保護當地生態(tài)環(huán)境，并同時考慮東部地區(qū)經濟發(fā)展中的能源消耗和排放，以及西部地區(qū)的增長和對能源基礎設施的要求，尤其是在政策措施選擇與路徑設計上提出可行的解決方案。

來源：中國煤炭資源網