近期關(guān)于“稀土專用發(fā)票即將啟用”傳聞使得已經(jīng)歸于死寂的稀土市場又起波瀾，這被認(rèn)為是國家有意建立稀土專營體系的開始。不過這一次政策面的消息不是刺激稀土價格上漲，反而很可能會讓主流廠家的停產(chǎn)保價面臨前所未有的壓力。
《中國經(jīng)營報》記者從多渠道了解到，稀土專用發(fā)票作為稀土專營制度的一部分，啟用要以省級整合完成為前提，目前只有內(nèi)蒙古具備條件，目前仍在討論中。
由于今年稀土行業(yè)經(jīng)歷了密集的整頓，隨著環(huán)保、財稅等重大政策調(diào)整，稀土行業(yè)整合的速度比預(yù)想的要快，多位權(quán)威人士均預(yù)測，專營制度實施最早有望于2012年中期開始，相對原先預(yù)計的3年有所提前。
專用發(fā)票或明年啟用
所謂的稀土專用發(fā)票，來源于今年5月國務(wù)院在《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（下文稱“國22條”）中提到的“建立稀土開采、冶煉分離和產(chǎn)品流通臺賬和專用發(fā)票管理制度”。
對此，近日記者從
國稅總局和江西、內(nèi)蒙
稅務(wù)部門了解到，專用發(fā)票的推出在技術(shù)上難題都已經(jīng)解決，只待國家出臺政策，但對于近期出臺的傳聞，上述部門均表示沒有相關(guān)消息。
11月2日，記者分別咨詢贛州稀土礦業(yè)公司與
包鋼稀土國貿(mào)公司，雙方相關(guān)人士均表示還沒有收到使用專用發(fā)票的通知。贛州稀土礦業(yè)公司副總經(jīng)理賴兆添明確表示，“沒有聽說，近期還不會啟用。”
而記者從
工信部權(quán)威人士處獲悉，稀土專用發(fā)票牽連著“稀土專營制度”，不會貿(mào)然啟用，而要以整合為前提，由于各地區(qū)的整合進(jìn)度不一樣，實施的時間也可能不同，最早也可能要等到2012年中期。
事實上，目前各個企業(yè)和地方政府也沒有為專用發(fā)票的啟用做好準(zhǔn)備，四川稀土行業(yè)協(xié)會理事長、四川漢鑫稀土礦業(yè)公司董事長魏娜告訴記者，現(xiàn)在環(huán)保核查剛剛才結(jié)束，
環(huán)保部還沒有公布最終結(jié)果，誰能獲得使用專用發(fā)票的資格尚未確定。
魏娜表示，對于很多地方來說，由于今年企業(yè)的重頭戲是“環(huán)保大考”，管理部門的重點工作也是環(huán)保，地方企業(yè)的真正整合大潮應(yīng)該在明年，專用發(fā)票在此之后才能登場。
市場再現(xiàn)恐慌
業(yè)內(nèi)人士指出，稀土專用發(fā)票的啟用即意味著稀土將出現(xiàn)類似于煙草專賣的模式，由國家指定的少數(shù)幾家企業(yè)從事稀土的生產(chǎn)、銷售，使用專門的發(fā)票，交易平臺高度集中，價格的制定、原料供應(yīng)量等都將由少數(shù)幾家企業(yè)掌握。
今年下半年以來的市場信號表明，稀土價格由供方?jīng)Q定的態(tài)勢不可持續(xù)，主要稀土價格在經(jīng)歷了5至10倍的漲幅之后，也出現(xiàn)了50%的回落。
而在稀土專營被提上日程的今天，稀土價格的形成機制問題又變得復(fù)雜，專營意味著國家控制，下游企業(yè)是否還有議價權(quán)是很多應(yīng)用企業(yè)關(guān)心的問題。
“上半年的漲價主要由供方控制，但到了下半年，需方不買了，這說明價格還需由供需雙方來決定，但專賣之后，我們怎么辦？你見過消費者在煙草的價格上有話語權(quán)嗎？”一位來自江西的節(jié)能燈企業(yè)負(fù)責(zé)人對記者說。
雖然專用發(fā)票的正式啟用日期尚未確定，但市場已經(jīng)有了強烈的預(yù)期，11月2日記者從包鋼稀土國貿(mào)公司銷售部門處了解到，進(jìn)入10月份以來，該公司的業(yè)務(wù)基本停滯，因為專用發(fā)票的傳聞會刺激稀土黑市價格進(jìn)一步走低，在此之前包鋼稀土都會謹(jǐn)慎出貨。
而記者從河北、上海、江蘇、江西等地的多位稀土貿(mào)易商處獲悉，由于下游需求低迷，黑市的價格優(yōu)勢也沒有換來更多的銷售量。
“大家最擔(dān)心的是政府從下游查處沒有票的稀土產(chǎn)品，現(xiàn)在很多廠商都不敢買，怕被追懲。”來自江西的貿(mào)易商王文華（化名）在私挖濫采最瘋狂的夏季收購了一批鐠釹氧化物、氧化鑭、氧化鈰，現(xiàn)在價格掉了一半，但依然有一半砸在了手里。
“本來每年的第三、四季度都是企業(yè)補充庫存的時候，但今年大家都沒動。”王文華認(rèn)為，下游企業(yè)在等五礦、包鋼稀土等企業(yè)主動降價，現(xiàn)在這個時候再提專用發(fā)票，無異于火上澆油。
今年8月以來，五礦集團、包鋼稀土相繼走上了托市、停產(chǎn)的道路，9月19日和10月19日，包鋼稀土先后公布收儲和停產(chǎn)的決定，但依然未能阻止稀土價格的下跌。
目前的情況是，包鋼稀土的掛牌價格、鐠釹金屬的價格依然在每噸90萬至95萬元之間徘徊，“死守”包鋼稀土的收儲價格，但不帶票的黑市稀土價格已經(jīng)跌破每噸60萬元。
專營以省級整合為前提
上述權(quán)威人士則向記者表示，專用發(fā)票在各省完成整合之后即可使用，但具體是分別使用，還是統(tǒng)一使用？現(xiàn)在正在討論中。
以內(nèi)蒙古為例，作為全國整合效果最好的地區(qū)，可以率先在本地區(qū)啟用專用發(fā)票，但現(xiàn)在的問題是，同樣作為輕稀土資源地的四川和山東，由于礦體結(jié)構(gòu)不同，被整合進(jìn)包鋼稀土體系的意愿不大。
“四川方面也在爭取成立自己的大集團，借此將整個四川省的稀土上下游產(chǎn)業(yè)集中起來。”11月2日魏娜對記者表示，目前有關(guān)部委也有意在輕稀土領(lǐng)域組建兩個大集團，屆時如何使用專用發(fā)票還需與內(nèi)蒙古協(xié)調(diào)。
不過魏娜也表示，省級集團的成立很可能是稀土全國戰(zhàn)略的一個過程，最終還要回到“國22條”的框架中去，3至5家國有控股大集團掌控全國稀土。
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