2023年3月5日上午，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開(kāi)幕，李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院作政府工作報(bào)告，總結(jié)了過(guò)去五年的工作，明確了今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和工作的重點(diǎn)。
1.今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)
（1）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右；（受全球經(jīng)濟(jì)下行、俄烏沖突、疫情反復(fù)等多重因素影響，去年GDP同比增長(zhǎng)3%，與5.5%的預(yù)期目標(biāo)存在較大差距。今年GDP增速預(yù)期定在5%左右，沒(méi)有提出過(guò)高的要求，充分考慮了海外貨幣緊縮的外溢影響和經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)，工作更加謹(jǐn)慎和務(wù)實(shí)，相比發(fā)展速度，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量）。
（2）城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；（去年新增就業(yè)1206萬(wàn)人，完成了1100萬(wàn)人以上的預(yù)期目標(biāo)，今年大學(xué)畢業(yè)生將達(dá)到1158萬(wàn)，就業(yè)壓力還是非常大的，完成1200萬(wàn)人的就業(yè)目標(biāo)不是一件輕松的事，需要付出更多努力）
糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；（去年CPI同比漲幅2%，我國(guó)糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定，工業(yè)生產(chǎn)已恢復(fù)正常，居民物資供應(yīng)有保障，物價(jià)總水平能夠保持穩(wěn)定）
進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)，國(guó)際收支基本平衡；（海外量化緊縮的影響尚未完全顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)仍在，出口仍將面臨下行壓力，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)可能轉(zhuǎn)為拖累，穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)政策將繼續(xù)實(shí)施，放寬外資準(zhǔn)入門(mén)檻，加大吸引外資的力度）
單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。（推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，繼續(xù)發(fā)展綠色能源）
2.宏觀政策和工作重點(diǎn)
（1）財(cái)政政策加力提效，財(cái)政赤字率按3%安排，擬發(fā)行地方專(zhuān)項(xiàng)債3.8萬(wàn)億（去年財(cái)政赤字率2.8%，但央行上繳利潤(rùn)1.12萬(wàn)億，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付增加1.5萬(wàn)億，加起來(lái)相當(dāng)于增加財(cái)政赤字率2個(gè)百分點(diǎn)，今年這兩項(xiàng)是沒(méi)有的呦，財(cái)政赤字率僅提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際上是比較謹(jǐn)慎的。）
（2）貨幣政策精準(zhǔn)有力，保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。（今年沒(méi)有再提保持信貸合理增長(zhǎng)，1月份新增貸款4.9萬(wàn)億，再創(chuàng)歷史新高，M2同比增長(zhǎng)12.6%，創(chuàng)6年來(lái)新高，明顯高于社融增速9.4%，也高于名義GDP增速預(yù)期8%，即實(shí)際GDP+通脹。說(shuō)明當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的流動(dòng)性過(guò)剩，資金存在淤積和空轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，未來(lái)貨幣政策進(jìn)一步寬松的必要性下降，重點(diǎn)在于疏通信用傳導(dǎo)的渠道，恢復(fù)企業(yè)和居民部門(mén)的信心）
新紀(jì)元期貨研究 程偉
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