財政部網(wǎng)站9月8日發(fā)布《財政支持穩(wěn)增長的政策措施》，總結了近期所采取的財政政策措施，并提出下一步財政政策措施建議。中金宏觀組分析師邊泉水、劉鎏、梁紅在9月9日的最新報告中評論稱，財政發(fā)力成為穩(wěn)增長的核心，未來盤活存量資金還有很大空間，且應當繼續(xù)加大減稅力度，規(guī)范地方政府融資管理有助于降低風險。

　　盤活存量資金還有很大空間。據(jù)財政部統(tǒng)計，目前已經(jīng)收回中央部門及單位財政存量資金131億元，地方收回同級各部門及單位資金2，438億元。盤活的存量資金對今年的財政資金是額外的補充，因此今年實際財政支持力度可能超過1.6萬億元的赤字規(guī)模。但是盤活的資金和25萬億政府性存款相比仍然較小，未來盤活存量資金還有很大空間。

　　減稅力度需繼續(xù)加大。目前針對小微企業(yè)采取了一些減稅措施，今年兩次提高小微企業(yè)所得稅減半征收標準，由年應納稅所得額10萬元以內提高到30萬元以內。按照最新的標準，年應納稅所得額30萬元以內的小微企業(yè)每戶最多可減稅3萬元。2014年全國小微企業(yè)減免所得稅101億元，今年減免金額將進一步增加，但是和2014年企業(yè)所得稅總額2.46萬億相比，減稅力度仍然不夠。我們認為，當前宏觀稅負過高不利于經(jīng)濟結構調整，減輕稅負優(yōu)于增加政府支出，減稅力度應當加大。

　　規(guī)范地方政府融資管理有助于降低風險。財政部確認了2014年末地方政府債務余額15.4萬億元，2015年地方政府債務限額16萬億元。等核定債務限額下發(fā)地方后，地方政府可以在限額內統(tǒng)籌資金。未來將對地方融資平臺進行轉型改制，實現(xiàn)更加市場化的融資，并確保棚改等在建項目后續(xù)融資，保障基礎設施投入資金來源。規(guī)范地方政府債務管理對地方政府債務增長建立約束機制，有助于降低中國經(jīng)濟系統(tǒng)性風險。

　　推廣PPP模式需要制度建設的配合。財政部提出設立PPP引導基金，由中央財政出資，吸引市場主體共同參與。據(jù)媒體報道，財政部將聯(lián)合金融機構、行業(yè)企業(yè)共同設立PPP基金，基金總規(guī)模1，000億元，財政部出資100~200億元。PPP將為基建投資提供一部分融資支持，但是由于涉及政府、企業(yè)、銀行多方，PPP需要權衡各方利益，比政府主導的投資模式更加復雜，相關法律制度和政策需要進一步完善。

財稅體制改革應當積極推行。近期媒體報道，營改增改革剩下三個行業(yè)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)的營改增可能延期，我們認為，年內按計劃完成營改增改革的概率仍然很大，對稅收收入下滑的擔心不應該成為減稅等改革措施的阻礙。除了營改增之外，消費稅、資源稅以及個人所得稅的改革也需要適時推進。此外，長期財政體制改革還包括理順中央和地方事權和支出責任等，但具體措施仍需進一步明確。

來源：華爾街見聞