“金融部門評估規(guī)劃” 是國際貨幣基金組織和世界銀行于1999年5月聯(lián)合推出的項目，主要目的是加強對金融脆弱性的評估與監(jiān)測，減少金融危機發(fā)生的可能性，推動金融改革和發(fā)展。 “金融部門評估規(guī)劃”已成為國際廣泛接受的金融穩(wěn)定評估框架。2008年11月，在二十國集團華盛頓峰會上，各國領(lǐng)導(dǎo)人一致承諾對本國開展“金融部門評估規(guī)劃”。

    在中國“金融部門評估規(guī)劃”成果報告中，國際貨幣基金組織和世界銀行充分肯定了我國金融體系近年來在商業(yè)化轉(zhuǎn)型、增強財務(wù)穩(wěn)健性、改進金融監(jiān)管等方面取得的顯著進展。報告認為中國金融改革進展良好，金融機構(gòu)實力不斷增強，金融體系總體穩(wěn)健，有效抵御了國際金融危機；金融服務(wù)和產(chǎn)品日益多樣化，有力支持了經(jīng)濟發(fā)展；近年來中國在銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)監(jiān)管和支付、結(jié)算體系建設(shè)方面取得了顯著成就，較好地遵守了《有效銀行監(jiān)管核心原則》、《證券監(jiān)管目標(biāo)與原則》、《保險核心原則》、《重要支付系統(tǒng)核心原則》和《證券結(jié)算系統(tǒng)建議》等金融領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則，在構(gòu)建反洗錢和反恐融資體系方面取得重大進展。

    報告認為，為促進金融體系進一步發(fā)展，中國需關(guān)注金融體系融資結(jié)構(gòu)不均衡、商業(yè)化程度不充分、金融產(chǎn)品和服務(wù)覆蓋面不夠廣、養(yǎng)老保險體系需進一步完善、金融基礎(chǔ)設(shè)施有待改善等問題。報告建議中國繼續(xù)推進金融改革，加強金融監(jiān)管，完善金融穩(wěn)定框架，加快金融體系市場化進程，協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟和金融政策以擴大金融服務(wù)覆蓋面，進一步完善金融基礎(chǔ)設(shè)施。

    總體來看，報告對我國金融體系的評價是客觀、積極、正面的，對我國金融體系未來改革建議是富有建設(shè)性的。我們也注意到，報告中還存在個別不夠全面、不夠客觀的觀點，所提出的某些改革措施的具體時間框架和優(yōu)先順序等建議尚需結(jié)合我國實際深入研究。我們認為，經(jīng)過多年改革，中國金融體系在商業(yè)化轉(zhuǎn)型方面取得了長足進步。隨著主要大型國有金融機構(gòu)股份制改革的完成，政府對金融體系的影響已從直接手段轉(zhuǎn)為通過金融機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)發(fā)揮作用。在信貸調(diào)控方面，人民銀行早在1998年就取消了對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模管理，轉(zhuǎn)而通過公開市場操作、存款準(zhǔn)備金率、利率等市場化的間接調(diào)控手段引導(dǎo)商業(yè)銀行合理投放信貸。利率、匯率改革已取得重大進展，目前市場機制已在利率、匯率形成中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。在明確改革方向的同時，具體推進改革步驟時應(yīng)根據(jù)我國實際情況保持靈活性。

    在國際貨幣基金組織、世界銀行和中國各相關(guān)部門的密切配合下，中國“金融部門評估規(guī)劃”進展順利，取得了豐富的成果。我們愿進一步加強與國際金融組織的合作和交流，并以此促進我國金融業(yè)深化改革，穩(wěn)健發(fā)展，改進監(jiān)管，防范風(fēng)險，不斷提升國際競爭力。