“金融部門(mén)評(píng)估規(guī)劃” 是國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行于1999年5月聯(lián)合推出的項(xiàng)目，主要目的是加強(qiáng)對(duì)金融脆弱性的評(píng)估與監(jiān)測(cè)，減少金融危機(jī)發(fā)生的可能性，推動(dòng)金融改革和發(fā)展。 “金融部門(mén)評(píng)估規(guī)劃”已成為國(guó)際廣泛接受的金融穩(wěn)定評(píng)估框架。2008年11月，在二十國(guó)集團(tuán)華盛頓峰會(huì)上，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致承諾對(duì)本國(guó)開(kāi)展“金融部門(mén)評(píng)估規(guī)劃”。

    在中國(guó)“金融部門(mén)評(píng)估規(guī)劃”成果報(bào)告中，國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行充分肯定了我國(guó)金融體系近年來(lái)在商業(yè)化轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)財(cái)務(wù)穩(wěn)健性、改進(jìn)金融監(jiān)管等方面取得的顯著進(jìn)展。報(bào)告認(rèn)為中國(guó)金融改革進(jìn)展良好，金融機(jī)構(gòu)實(shí)力不斷增強(qiáng)，金融體系總體穩(wěn)健，有效抵御了國(guó)際金融危機(jī)；金融服務(wù)和產(chǎn)品日益多樣化，有力支持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展；近年來(lái)中國(guó)在銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管和支付、結(jié)算體系建設(shè)方面取得了顯著成就，較好地遵守了《有效銀行監(jiān)管核心原則》、《證券監(jiān)管目標(biāo)與原則》、《保險(xiǎn)核心原則》、《重要支付系統(tǒng)核心原則》和《證券結(jié)算系統(tǒng)建議》等金融領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則，在構(gòu)建反洗錢(qián)和反恐融資體系方面取得重大進(jìn)展。

    報(bào)告認(rèn)為，為促進(jìn)金融體系進(jìn)一步發(fā)展，中國(guó)需關(guān)注金融體系融資結(jié)構(gòu)不均衡、商業(yè)化程度不充分、金融產(chǎn)品和服務(wù)覆蓋面不夠廣、養(yǎng)老保險(xiǎn)體系需進(jìn)一步完善、金融基礎(chǔ)設(shè)施有待改善等問(wèn)題。報(bào)告建議中國(guó)繼續(xù)推進(jìn)金融改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善金融穩(wěn)定框架，加快金融體系市場(chǎng)化進(jìn)程，協(xié)調(diào)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)和金融政策以擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面，進(jìn)一步完善金融基礎(chǔ)設(shè)施。

    總體來(lái)看，報(bào)告對(duì)我國(guó)金融體系的評(píng)價(jià)是客觀(guān)、積極、正面的，對(duì)我國(guó)金融體系未來(lái)改革建議是富有建設(shè)性的。我們也注意到，報(bào)告中還存在個(gè)別不夠全面、不夠客觀(guān)的觀(guān)點(diǎn)，所提出的某些改革措施的具體時(shí)間框架和優(yōu)先順序等建議尚需結(jié)合我國(guó)實(shí)際深入研究。我們認(rèn)為，經(jīng)過(guò)多年改革，中國(guó)金融體系在商業(yè)化轉(zhuǎn)型方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。隨著主要大型國(guó)有金融機(jī)構(gòu)股份制改革的完成，政府對(duì)金融體系的影響已從直接手段轉(zhuǎn)為通過(guò)金融機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)發(fā)揮作用。在信貸調(diào)控方面，人民銀行早在1998年就取消了對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模管理，轉(zhuǎn)而通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作、存款準(zhǔn)備金率、利率等市場(chǎng)化的間接調(diào)控手段引導(dǎo)商業(yè)銀行合理投放信貸。利率、匯率改革已取得重大進(jìn)展，目前市場(chǎng)機(jī)制已在利率、匯率形成中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。在明確改革方向的同時(shí)，具體推進(jìn)改革步驟時(shí)應(yīng)根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況保持靈活性。

    在國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行和中國(guó)各相關(guān)部門(mén)的密切配合下，中國(guó)“金融部門(mén)評(píng)估規(guī)劃”進(jìn)展順利，取得了豐富的成果。我們?cè)高M(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)際金融組織的合作和交流，并以此促進(jìn)我國(guó)金融業(yè)深化改革，穩(wěn)健發(fā)展，改進(jìn)監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。