溫州市中級人民法院昨日向社會公布《為溫州市金融綜合改革試驗區(qū)建設提供司法保障的若干意見》。法律界人士認為，這標志著溫州金改司法保障基本原則的正式確立。

　　此次出臺的《意見》共分6大部分30條�！兑庖姟芬�求準確把握溫州金改試驗區(qū)的政策精神，堅持先試先行，對政府主導推進實施的改革措施和配套政策，以及民間和行業(yè)醞釀試驗的金融創(chuàng)新模式，只要有利于試驗區(qū)建設，法律沒有禁止性規(guī)定，在確保金融安全的前提下，給予司法支持。

　　在規(guī)范發(fā)展民間融資方面，《意見》要求堅決遏制民間融資的高利貸化和投機化傾向；要依法保護民間借貸登記服務中心及入駐中心的有關機構(gòu)登記、公證、結(jié)算、法律咨詢等行為，通過依法對權(quán)利人在服務中心備案登記材料的證據(jù)效力進行確認的方式，充分發(fā)揮民間融資備案登記的作用，促進民間融資陽光化、規(guī)范化。

　　在加快發(fā)展新型金融組織方面，《意見》要求依法維護民間資本發(fā)起或參股村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社、融資性擔保公司等新型金融組織的正當投資經(jīng)營權(quán)益；在政策允許的范圍內(nèi)，還將對適當突破新型金融組織自然人參股比例、放寬單一投資者持股比例限制的舉措予以支持。

　　在個人境外直接投資試點方面，《意見》要求依法支持個人境外直接投資的各項政策和便利措施，推動個人境外直接投資穩(wěn)步發(fā)展；妥善審理境外投資咨詢服務合同糾紛案件，依法規(guī)范境外投資咨詢服務中介機構(gòu)發(fā)展，推動個人境外直接投資服務體系的建立。

　　《意見》規(guī)定，在審判工作中，需要妥善處理支持金融創(chuàng)新與防范金融風險的關系，對于影響全局的金融改革創(chuàng)新涉訴案件，法院更需要在充分聽取各方意見的基礎上審慎裁判。

　　值得注意的是，《意見》對“依法支持符合條件的民營企業(yè)發(fā)行私募債”提出了明確支持，這有利于企業(yè)資金的靈活運用，為民營企業(yè)進一步發(fā)展奠定基礎。

　　溫州中院副院長陳有為表示，推進金融改革創(chuàng)新，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，不僅需要經(jīng)濟領域的積極作為，司法領域同樣義不容辭，大有可為。

　　浙江省股權(quán)投資行業(yè)協(xié)會副秘書長陸鵬飛告訴證券時報記者，司法保障細則出臺，意味著溫州金融改革創(chuàng)新進入有法可依的新階段。以往常見的司法鑒定難、操作難等問題，也將因此出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。他介紹說，僅以股權(quán)投資行業(yè)為例，私募募資與非法集資兩者的法律界定，一直就是困擾行業(yè)的問題之一。

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