不過,在今年"穩(wěn)中求進(jìn)"的總基調(diào)下,中國要推進(jìn)從"人治"向"法治"轉(zhuǎn)化的制度改革,強(qiáng)調(diào)社會公平與經(jīng)濟(jì)效率并重的發(fā)展模式,可期待的改革空間究竟有多大?

"本屆政府即將到期,剩余的時間已經(jīng)不多了,在這種敏感期能推動的改革恐怕更多是一種愿望,也說明決策層面對改革還沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識."清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心常務(wù)副主任魏杰表示.

據(jù)官方媒體報導(dǎo),中國總理溫家寶2月上旬在中南海主持五次與專家學(xué)者的座談會,提到"要用改革的辦法破解難題.無論是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題,還是分配不公問題、反腐敗問題,都得靠改革、靠制度性建設(shè)才能從根本上加以解決."

他在1月底的國務(wù)院全體會議上還曾提道:"今年是'十二五'時期承上啟下的重要一年,也是本屆政府任期的最後一年,改革發(fā)展任務(wù)繁重而艱巨.必須永不停頓地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制等各領(lǐng)域的改革."

去年,溫家寶在出訪歐洲、俄羅斯等國時,也曾多次談及中國的改革問題,在本月初廣東考察時回顧了鄧小平1992年的南巡講話,再次強(qiáng)調(diào)改革開放對中國的意義.

20年前,被稱為中國改革開放總設(shè)計師的鄧小平南巡武昌、深圳和珠海等地,為當(dāng)年10月召開的中共十四大定下基調(diào),為中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長奠定了基礎(chǔ).

20年後,中國同樣面臨領(lǐng)導(dǎo)人的換屆選舉,政治敏感期使得中國的各項政策成為全球關(guān)注的焦點(diǎn).盡管中國經(jīng)濟(jì)取得的成就有目共睹,但對改革滯後的批評聲亦不絕于耳.

2010年5月中國發(fā)布曾被寄予厚望的民間投資"新36條",鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入、可以實行市場化運(yùn)作的行業(yè)和領(lǐng)域,并被視為打破民間投資的玻璃門.但時到今日相關(guān)細(xì)節(jié)也遲遲沒有推進(jìn).

在2月上旬的中南海座談會上,溫家寶強(qiáng)調(diào),今年上半年一定要把"新36條"實施細(xì)則制訂出來.他說,推進(jìn)壟斷行業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要任務(wù).與此相適應(yīng)是要促進(jìn)民間資本進(jìn)入金融、能源、 交通和社會事業(yè)等領(lǐng)域,這不僅能緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難,而且能夠推進(jìn)整個事業(yè)的發(fā)展.

**改革涉足深水區(qū)**

面對關(guān)鍵領(lǐng)域的改革滯後,壟斷行業(yè)愈筑愈堅,資源、金融等領(lǐng)域強(qiáng)勢國企地位有增無減,尤其是收入分配領(lǐng)域,反映貧富差距的基尼系數(shù)已經(jīng)突破0.55,各界對改革的呼聲愈發(fā)強(qiáng)烈.

經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉在2月13日的"中國經(jīng)濟(jì)50人論壇"上尖銳地指出,"回顧2011年,我的感覺最重要的表現(xiàn)就是各種矛盾暴露.從資源的短缺到生態(tài)的災(zāi)難,到宏觀經(jīng)濟(jì),不動產(chǎn)價格居高不下和泡沫破滅的可能,到通貨膨脹壓力的凸顯,以致到社會問題上群體性事件的頻發(fā),各方面暴露出來的麻煩是非常多的."

他認(rèn)為這是多年積累下來的矛盾到了一個臨界點(diǎn)的爆發(fā)."從小平1992年講話要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革後……就麻痹了自己,到現(xiàn)在還有吃改革的老本."

他指出,雖然中國在2003年就已做出完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的決定,在一些重要方面提出了改革的任務(wù),但仍然延續(xù)了政府主導(dǎo)的發(fā)展模式,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也是政府主導(dǎo).

中國國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良此前接受路透專訪時也提到,"現(xiàn)在中國的問題大家都已經(jīng)看的很清楚了,關(guān)鍵是說了沒用.有許多領(lǐng)域的改革并不一定要傷筋動骨,只需要在相關(guān)的政策上作一些調(diào)整就能有效果,但就這個推進(jìn)也很慢."