在長(zhǎng)達(dá)五個(gè)多月的時(shí)間里，新華社記者參與了證監(jiān)會(huì)發(fā)行部為擬上市企業(yè)召開的見面會(huì)、反饋會(huì)、初審會(huì)和發(fā)審會(huì)，并采訪了部門負(fù)責(zé)人、審核人員、申請(qǐng)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)，親歷了企業(yè)在證監(jiān)會(huì)層層“受審”的上市必經(jīng)之路。

    對(duì)于任何一家準(zhǔn)備上市的企業(yè)來(lái)說(shuō)，改制、規(guī)范化、準(zhǔn)備材料的過(guò)程不可謂不艱辛，但申請(qǐng)材料報(bào)送到證監(jiān)會(huì)才真正是大考的開始。在整個(gè)新股發(fā)行審核的流程中，證監(jiān)會(huì)發(fā)行部和發(fā)審委是最關(guān)鍵的兩環(huán)。尤其是發(fā)審會(huì)，最終決定企業(yè)上市的“生死命運(yùn)”。

    “新股發(fā)行審核是證監(jiān)會(huì)主導(dǎo)下的核準(zhǔn)環(huán)節(jié)，嘗試對(duì)媒體開放意在推動(dòng)審核環(huán)節(jié)的透明化。”武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新對(duì)此評(píng)價(jià)說(shuō)。

    新股發(fā)行一直是證券市場(chǎng)上最受爭(zhēng)議之處，高發(fā)行價(jià)、高市盈率、高超募資金比例、欺詐發(fā)行、審核標(biāo)準(zhǔn)不一致等問(wèn)題長(zhǎng)期備受質(zhì)疑。

    近期查處的云南綠大地生物科技股份有限公司欺詐發(fā)行案更是集中暴露了新股發(fā)行審核中的問(wèn)題，層層關(guān)口也難以阻擋一個(gè)造假公司上市。中國(guó)證券法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)郭鋒表示，應(yīng)該以此為戒，重新審視發(fā)審各個(gè)環(huán)節(jié)。

    分析人士認(rèn)為，新股發(fā)行審核權(quán)力集中，但相關(guān)責(zé)任并不明確，加大開放力度有助于公眾監(jiān)督，形成權(quán)力制約。

    經(jīng)過(guò)多年的沿革和探索，中國(guó)現(xiàn)行的新股發(fā)行審核制度已經(jīng)形成了“雙人審核、集體決策”等整套機(jī)制，力求交給投資者合格的企業(yè)，又不冤枉好的公司。

    而這一審核過(guò)程也在不斷地從幕后走向臺(tái)前，接受各界的監(jiān)督。從２００３年發(fā)審委委員名單的公開，２００９年創(chuàng)業(yè)板第一場(chǎng)發(fā)審會(huì)對(duì)媒體的部分開放，到去年開始的公布企業(yè)被否原因，再到如今審核全程的開放嘗試，被視為證監(jiān)會(huì)權(quán)力核心的發(fā)行審核過(guò)程正努力實(shí)現(xiàn)“在陽(yáng)光下運(yùn)行”。

    證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人透露，目前正在考慮把擬上市企業(yè)的招股書預(yù)披露提前，以給公眾留出更多的時(shí)間，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。這體現(xiàn)了監(jiān)管層推進(jìn)新股發(fā)行審核透明化的一貫理念，也正是資本市場(chǎng)公開、公平、公正的應(yīng)有之意。