專家稱原油進(jìn)口壟斷放開是大利好，服務(wù)貿(mào)易出口免稅將刺激相關(guān)行業(yè)迅速發(fā)展。昨日，國務(wù)院發(fā)布穩(wěn)定外貿(mào)增長的政策細(xì)則，共16條，要求完善人民幣匯率形成機制，放開原油進(jìn)口限制以擴(kuò)大原油進(jìn)口渠道，保持貨物貿(mào)易的穩(wěn)定增長，支持服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，同時擴(kuò)大營改增范圍，對服務(wù)出口實行零關(guān)稅或者免稅，進(jìn)一步鼓勵服務(wù)出口。

　　16條意見穩(wěn)外貿(mào)增長

　　海關(guān)總署日前發(fā)布的前4月進(jìn)出口數(shù)據(jù)顯示，4月份外貿(mào)整體走勢仍延續(xù)一季度下滑趨勢，但下滑幅度減小。盡管4月公布的貿(mào)易數(shù)據(jù)好于預(yù)期，但并不能打消對中國經(jīng)濟(jì)下行壓力仍大的憂慮。穩(wěn)定中國經(jīng)濟(jì)三駕馬車之一的外貿(mào)顯然至關(guān)重要。

　　昨日公布的《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》也稱，目前外貿(mào)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，實現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)需要付出“艱苦努力”。為此，《意見》也從優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、改善外貿(mào)環(huán)境、強化政策保障、增強外貿(mào)企業(yè)競爭力等方面明確表述為穩(wěn)定外貿(mào)提供哪些政策支持。

　　早在4月底的國務(wù)院常務(wù)會議上李克強總理提出扶持穩(wěn)定外貿(mào)的政策舉措，此次國辦發(fā)布的關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見，作為對4月份國務(wù)院支持外貿(mào)政策的落實，此次文件不僅對涉及相關(guān)政策的內(nèi)容進(jìn)行明確，并具體落實到相關(guān)部門。

　　分析人士指出，國務(wù)院此次16條意見，將釋放極大的政策活力。16條意見落實后，將極大刺激“三駕馬車”中的出口，在不實行大規(guī)模刺激的前提下，以及美國經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇的背景中，至少目前經(jīng)濟(jì)增速放緩的困局將得到有序緩解。

　　原油進(jìn)口壟斷放開

　　有實質(zhì)意義

　　具體看，《意見》要求，進(jìn)一步加強進(jìn)口，積極支持?jǐn)?shù)字化、智能化等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。擴(kuò)大國內(nèi)短缺資源進(jìn)口，合理增加與群眾生活密切相關(guān)、必要的一般消費品進(jìn)口。結(jié)合淘汰落后產(chǎn)能，賦予符合條件的原油加工企業(yè)原油進(jìn)口和使用資質(zhì)，擴(kuò)大原油進(jìn)口渠道。加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。

　　廣東金融學(xué)院教授許巍表示，原油進(jìn)口壟斷的放開，對于國內(nèi)民營煉油企業(yè)而言無疑是比中石油中石化放開混合所有制更大的利好消息，對于打破三桶油的行業(yè)壟斷，有著實質(zhì)性意義，期待盡快落實具體政策細(xì)節(jié)。

　　《意見》提到，要支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，逐步擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)口。結(jié)合“營改增”改革范圍的擴(kuò)大，對服務(wù)出口實行零稅率或免稅，鼓勵服務(wù)出口。鼓勵政策性金融機構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對服務(wù)貿(mào)易扶持力度，支持服務(wù)貿(mào)易重點項目建設(shè)。建立和完善與服務(wù)貿(mào)易特點相適應(yīng)的口岸通關(guān)管理模式。

　　“服務(wù)貿(mào)易出口免稅政策一旦出臺，將刺激相關(guān)行業(yè)迅速發(fā)展，一大批相關(guān)企業(yè)將從中獲利。”許巍表示，出口退稅進(jìn)度加快，對外貿(mào)企業(yè)而言將大大緩解經(jīng)營壓力，但可能會引發(fā)更多的貿(mào)易摩擦，未來對于貿(mào)易環(huán)境影響尚未可知。

　　增強匯率雙向浮動彈性

　　對于人民幣匯率，《意見》指出，強化政策保障首先要進(jìn)一步完善人民幣匯率市場化形成機制。進(jìn)一步發(fā)揮市場在人民幣匯率形成中的作用，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適應(yīng)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的避險產(chǎn)品，幫助企業(yè)有效規(guī)避匯率風(fēng)險。

　　扶持政策還包括推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算，擴(kuò)大跨境人民幣結(jié)算規(guī)模；改善融資服務(wù)。進(jìn)一步拓寬進(jìn)出口企業(yè)融資渠道，鼓勵商業(yè)銀行開展進(jìn)出口信貸業(yè)務(wù)，加大出口信用保險支持。

　　同時完善出口退稅政策。加大中央財政對出口退稅負(fù)擔(dān)較重地區(qū)的補助力度，進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度，確保及時足額退稅。適時擴(kuò)大融資租賃貨物出口退稅試點范圍。

　　《意見》同時提到，中國還需加強貿(mào)易摩擦應(yīng)對，積極支持企業(yè)應(yīng)對反傾銷、反補貼調(diào)查。

　　來源：證券時報