美國總統(tǒng)奧巴馬７月３１日夜宣布，國會(huì)兩黨就提高美國債務(wù)上限和削減赤字達(dá)成協(xié)議。如果這份協(xié)議未來幾天在國會(huì)兩院順利獲得通過，備受全球關(guān)注的美國債務(wù)違約警報(bào)將暫時(shí)得以解除，但美國長期債務(wù)形勢依然嚴(yán)峻。 美國總統(tǒng)奧巴馬７月３１日夜宣布，國會(huì)兩黨就提高美國債務(wù)上限和削減赤字達(dá)成協(xié)議。如果這份協(xié)議未來幾天在國會(huì)兩院順利獲得通過，備受全球關(guān)注的美國債務(wù)違約警報(bào)將暫時(shí)得以解除，但美國長期債務(wù)形勢依然嚴(yán)峻。
增債與減赤同步
根據(jù)白宮發(fā)表的聲明，兩黨達(dá)成的協(xié)議主要包括以下四項(xiàng)內(nèi)容：
第一，分三步提高債務(wù)上限，幅度為２．１萬億到２．４萬億美元。眼下立即將債務(wù)上限提高４０００億美元；第二步到今年秋天再提高５０００億美元，除非參眾兩院都以絕對多數(shù)票否決；第三步提高１．２萬億至１．５萬億美元，屆時(shí)將在國會(huì)新設(shè)立的特別委員會(huì)的建議下，與進(jìn)一步削減開支的內(nèi)容同步推行。
第二，十年內(nèi)緊縮財(cái)政開支約２．５萬億美元。先期削減國防與非國防開支近１萬億美元，之后將根據(jù)國會(huì)特別委員會(huì)的建議，再削減約１．５萬億美元赤字，削減開支將通過醫(yī)療改革等來實(shí)現(xiàn)。
第三，設(shè)立一個(gè)由參眾兩院議員組成的特別委員會(huì)，在今年１１月底之前對第三步提高債務(wù)上限以及未來十年繼續(xù)削減赤字的內(nèi)容向國會(huì)提交報(bào)告。國會(huì)應(yīng)在今年１２月２３日前就委員會(huì)的建議投票。
第四，暫不提稅，前布什政府的減稅政策將延續(xù)至２０１３年１月１日。
盡管協(xié)議框架已定，不過，根據(jù)美國立法程序，這套方案還要得到參眾兩院投票通過，方可提交總統(tǒng)簽署為法律，在此過程中仍有可能調(diào)整。
長期風(fēng)險(xiǎn)猶存
分析人士指出，盡管美國出現(xiàn)債務(wù)違約的短期警報(bào)解除，但美國債務(wù)頑疾的長期風(fēng)險(xiǎn)并未隨之消失。
一方面，美國債務(wù)問題日積月累，早已十分嚴(yán)重。國際貨幣基金組織的最新數(shù)據(jù)顯示，美國聯(lián)邦公債占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例今年將達(dá)到９９％，明年預(yù)計(jì)會(huì)進(jìn)一步升至１０３％。
高負(fù)債、高赤字對于美國經(jīng)濟(jì)來說由來已久。無論是羅斯福新政和社會(huì)福利體系的建立，以及約翰遜總統(tǒng)的“偉大社會(huì)”建設(shè)，都為今天的美國預(yù)埋下公共債務(wù)的禍根。布雷頓森林體系解體后，美國擁有美元作為全球首要儲備貨幣的優(yōu)勢，財(cái)政紀(jì)律日益松弛。
根據(jù)白宮的統(tǒng)計(jì)，自１９７０年以來，美國聯(lián)邦政府除了從１９９８財(cái)年到２００１財(cái)年連續(xù)出現(xiàn)財(cái)政盈余外，其他年份都是赤字高懸，且最近幾年規(guī)模越來越大。
受金融危機(jī)導(dǎo)致收入減少、開支劇增的“剪刀差”效應(yīng)影響，２００９財(cái)年美國赤字規(guī)模暴增２０７％，達(dá)到１．４２萬億美元。２０１０財(cái)年雖降至１．２９萬億美元，但仍占國內(nèi)生產(chǎn)總值的８．９％。受前期刺激經(jīng)濟(jì)政策影響，２０１１財(cái)年美國財(cái)政赤字預(yù)計(jì)會(huì)進(jìn)一步上升，這標(biāo)志著美國聯(lián)邦財(cái)政赤字將連續(xù)三年突破萬億美元。
同意提高債務(wù)上限意味著美國政府的債務(wù)水平短期內(nèi)還要攀升，財(cái)政狀況仍將惡化。按照本次達(dá)成的提高債務(wù)上限的規(guī)模推算，奧巴馬四年任期積累的負(fù)債總額預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)到約６萬億美元，創(chuàng)歷屆美國總統(tǒng)之最。
另一方面，金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退以及目前的遲緩復(fù)蘇使得美國整頓財(cái)政的前景不容樂觀。美國債務(wù)專家、彼得森世界經(jīng)濟(jì)研究所資深研究員卡門·萊因哈特指出，當(dāng)一國債務(wù)總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例超過９０％后，該國經(jīng)濟(jì)將陷入增長遲滯。據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測，直到２０１６年，美國的經(jīng)濟(jì)增速都將低于３％。
長期風(fēng)險(xiǎn)猶存
分析人士指出，盡管美國出現(xiàn)債務(wù)違約的短期警報(bào)解除，但美國債務(wù)頑疾的長期風(fēng)險(xiǎn)并未隨之消失。
一方面，美國債務(wù)問題日積月累，早已十分嚴(yán)重。國際貨幣基金組織的最新數(shù)據(jù)顯示，美國聯(lián)邦公債占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例今年將達(dá)到９９％，明年預(yù)計(jì)會(huì)進(jìn)一步升至１０３％。
高負(fù)債、高赤字對于美國經(jīng)濟(jì)來說由來已久。無論是羅斯福新政和社會(huì)福利體系的建立，以及約翰遜總統(tǒng)的“偉大社會(huì)”建設(shè)，都為今天的美國預(yù)埋下公共債務(wù)的禍根。布雷頓森林體系解體后，美國擁有美元作為全球首要儲備貨幣的優(yōu)勢，財(cái)政紀(jì)律日益松弛。
根據(jù)白宮的統(tǒng)計(jì)，自１９７０年以來，美國聯(lián)邦政府除了從１９９８財(cái)年到２００１財(cái)年連續(xù)出現(xiàn)財(cái)政盈余外，其他年份都是赤字高懸，且最近幾年規(guī)模越來越大。
受金融危機(jī)導(dǎo)致收入減少、開支劇增的“剪刀差”效應(yīng)影響，２００９財(cái)年美國赤字規(guī)模暴增２０７％，達(dá)到１．４２萬億美元。２０１０財(cái)年雖降至１．２９萬億美元，但仍占國內(nèi)生產(chǎn)總值的８．９％。受前期刺激經(jīng)濟(jì)政策影響，２０１１財(cái)年美國財(cái)政赤字預(yù)計(jì)會(huì)進(jìn)一步上升，這標(biāo)志著美國聯(lián)邦財(cái)政赤字將連續(xù)三年突破萬億美元。
同意提高債務(wù)上限意味著美國政府的債務(wù)水平短期內(nèi)還要攀升，財(cái)政狀況仍將惡化。按照本次達(dá)成的提高債務(wù)上限的規(guī)模推算，奧巴馬四年任期積累的負(fù)債總額預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)到約６萬億美元，創(chuàng)歷屆美國總統(tǒng)之最。
另一方面，金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退以及目前的遲緩復(fù)蘇使得美國整頓財(cái)政的前景不容樂觀。美國債務(wù)專家、彼得森世界經(jīng)濟(jì)研究所資深研究員卡門·萊因哈特指出，當(dāng)一國債務(wù)總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例超過９０％后，該國經(jīng)濟(jì)將陷入增長遲滯。據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測，直到２０１６年，美國的經(jīng)濟(jì)增速都將低于３％。
增債與減赤同步
根據(jù)白宮發(fā)表的聲明，兩黨達(dá)成的協(xié)議主要包括以下四項(xiàng)內(nèi)容：
第一，分三步提高債務(wù)上限，幅度為２．１萬億到２．４萬億美元。眼下立即將債務(wù)上限提高４０００億美元；第二步到今年秋天再提高５０００億美元，除非參眾兩院都以絕對多數(shù)票否決；第三步提高１．２萬億至１．５萬億美元，屆時(shí)將在國會(huì)新設(shè)立的特別委員會(huì)的建議下，與進(jìn)一步削減開支的內(nèi)容同步推行。
第二，十年內(nèi)緊縮財(cái)政開支約２．５萬億美元。先期削減國防與非國防開支近１萬億美元，之后將根據(jù)國會(huì)特別委員會(huì)的建議，再削減約１．５萬億美元赤字，削減開支將通過醫(yī)療改革等來實(shí)現(xiàn)。
第三，設(shè)立一個(gè)由參眾兩院議員組成的特別委員會(huì)，在今年１１月底之前對第三步提高債務(wù)上限以及未來十年繼續(xù)削減赤字的內(nèi)容向國會(huì)提交報(bào)告。國會(huì)應(yīng)在今年１２月２３日前就委員會(huì)的建議投票。
第四，暫不提稅，前布什政府的減稅政策將延續(xù)至２０１３年１月１日。
盡管協(xié)議框架已定，不過，根據(jù)美國立法程序，這套方案還要得到參眾兩院投票通過，方可提交總統(tǒng)簽署為法律，在此過程中仍有可能調(diào)整。
【新華網(wǎng)】
蘇公網(wǎng)安備 32030202000362號