多位消息人士指出,中國監(jiān)管當(dāng)局準(zhǔn)備清理2-3萬億人民幣(3,080-4,630億美元)可能違約的地方政府債務(wù),做法是將部分債務(wù)轉(zhuǎn)入數(shù)家新創(chuàng)設(shè)的公司,并解除省級及市級政府機(jī)構(gòu)出售債券的限制.

        與中國領(lǐng)導(dǎo)層有良好關(guān)系的消息人士稱,這是北京當(dāng)局改革地方政府負(fù)債嚴(yán)重的一部分計劃,中央政府將會介入償還部份不良貸款、銀行將承擔(dān)一些損失、同時也將把那些原先限制民間投資的開發(fā)案向民間投資人開放.

        藉由允許地方政府出售債權(quán)以及吸引民間投資人進(jìn)入清理後的政府投資項目,這意味著民營企業(yè)將有可能進(jìn)入一些新領(lǐng)域.

        消息人士指出,在就地方政府債務(wù)進(jìn)行數(shù)月調(diào)查之後,北京當(dāng)局的評估顯示,各地方政府已經(jīng)借入約10萬億元人民幣.

        本地媒體報導(dǎo)指出,各地方政府的潛在貸款違約金額約2萬億元人民幣.

        許多分析師認(rèn)為,中國龐大的地方政府壞帳,正威脅著這全球第二大經(jīng)濟(jì)體的穩(wěn)定性,但幾乎沒有人認(rèn)為銀行業(yè)會廣受波及,因他們認(rèn)為資金充裕的中央政府可以介入吸收損失.

        該名消息人士指出,中國銀監(jiān)會、財政部及國家發(fā)展改革委員會計劃在6月至9月間開始清理債務(wù).第二名熟悉金融監(jiān)管事務(wù)的消息人士則稱,可能會花上更多時間.

        "這是要拯救地方政府財政,而不是銀行.本質(zhì)上這與1990年代末期向四大國有銀行在上市前的注資是不一樣的,"第一名消息人士向路透表示,他要求匿名,因并未獲得與記者討論此事的授權(quán).

        "地方債務(wù)的風(fēng)險太高了.這是由投資帶動經(jīng)濟(jì)成長的缺點(diǎn),"該名消息人士表示,并補(bǔ)充稱,銀行競相貸款而帶動的經(jīng)濟(jì)成長,已經(jīng)導(dǎo)致產(chǎn)能過剩及壞帳升高.

        在路透致電銀監(jiān)會、財政部及發(fā)改委時,他們均不愿置評.

        該消息人士稱,這次政府的摸底調(diào)查,將地方政府融資平臺的貸款分為兩類:公共福利類和非公共福利類.他表示,地方政府將繼續(xù)管理"公益類"項目.

        該消息人士表示,對于如何核銷不良貸款的細(xì)節(jié)還尚未敲定."中央政府將承擔(dān)一部分,"他說,"也將允許一些地方政府發(fā)債."

        另一位消息人士表示,在處理不良地方債務(wù)時,監(jiān)管機(jī)構(gòu)將不會"嚴(yán)格的整齊劃一",因為并非所有的債務(wù)都是不良債務(wù).

        "政府希望在明年第十八大會議前解決這個問題,"第二位消息人士表示,他指的是中國共產(chǎn)黨第十八屆代表大會,此次會議上預(yù)計領(lǐng)導(dǎo)層將換屆.

        有關(guān)新創(chuàng)設(shè)之債務(wù)管理公司的細(xì)節(jié)還尚不得知,但第一位消息人士表示,這些公司或可得到民間投資者的資金.

        **清理地方債務(wù)**

        為應(yīng)對全球金融危機(jī),中央政府于2008年末出臺了4萬億元人民幣的經(jīng)濟(jì)刺激計劃,導(dǎo)致大量貸款流向全國各地如雨後春筍般出現(xiàn)的地方融資平臺.

        由于地方政府無權(quán)借款或發(fā)債,它們便成立數(shù)以千計的政府-公司混合性質(zhì)的融資平臺,以繞過限制來為支出項目籌資,其中大部分資金都流入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中.  
        第一位消息人士表示,在所有對地方政府的貸款中,資金充裕的中國國家開發(fā)銀行占到約三分之一,其馀則來自大型國有銀行和城市商業(yè)銀行.

        由于擔(dān)心一旦這些貸款發(fā)生呆壞賬,將對公共財政構(gòu)成壓力,中央政府已要求銀行限制對地方政府放貸.

        作為清理地方政府債務(wù)計劃的一部分,中國政府將整頓約3,800家地方政府融資平臺.

        但中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇教授表示,債務(wù)重組的做法不能回避這樣的問題:如果由地方政府貸款融資的項目不盈利,仍須有人來償還債務(wù).

        "我感覺分類并向其它投資者出售債務(wù)的做法,并不會根本解決問題,"郭田勇說.

        上個月惠譽(yù)將中國本幣債信評級展望下調(diào)至"負(fù)面",凸顯了不良債務(wù)可能令中國公共財政緊絀的擔(dān)憂.標(biāo)準(zhǔn)普爾本月表示,未來三年中國銀行業(yè)的不良貸款率可能會達(dá)到5-10%.

        一些分析師也認(rèn)為,中國央行對于大幅加息也較為謹(jǐn)慎,就是擔(dān)心地方政府無法應(yīng)付付息壓力.

        然而中國地方政府債務(wù)存量仍在增長.經(jīng)濟(jì)觀察報援引不具名專家的話稱,到2011年底地方政府債務(wù)或?qū)⑦_(dá)到12萬億元人民幣.

 【路透北京】