盡管中國已明確明年的結(jié)構(gòu)性減稅路線圖上,但在專家們看來財稅改革以及減稅的空間仍然很大.
其中降低增值稅名義稅率,同時取消各種稅收優(yōu)惠,對擴(kuò)大內(nèi)需,提振消費(fèi)更具長期性;而將商品的價內(nèi)稅改為價外稅,一個小小的舉措對改變國人的消費(fèi)習(xí)慣,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或許會有意想不到的功效.
"擴(kuò)大消費(fèi),政府如果說真正從稅負(fù)方面減輕的話,我們從間接稅、增值稅方面可以多做一些工作."國家信息中心的首席經(jīng)濟(jì)師范劍平在北京舉行的經(jīng)濟(jì)每月談上稱,應(yīng)該適當(dāng)降低增值稅的名義稅率,同時應(yīng)該逐步取消名目繁多的增值稅優(yōu)惠政策,這樣來公平稅負(fù).
中國財長謝旭人於周日舉行的全國財政工作會議上指出,明年將擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn),明年還將推進(jìn)資源稅、消費(fèi)稅等多項稅收制度改革向縱深發(fā)展.
中國財政部數(shù)據(jù)顯示,1-9月全國稅收總收入完成71,292.18億元人民幣,同比增長27.4%.前三季稅收增速以及占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比重均高於去年全年水平.
**減稅呼聲高**
作為中國第一大稅種的增值稅,目前稅率17%,部分商品是13%.盡管明年的增值稅擴(kuò)圍試點(diǎn)中增加了6%和11%兩個低檔稅率,但民間對於降低增值稅率的呼聲從來沒有停止.
中國將從明年1月1日起在上海試行營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案,改革試點(diǎn)選擇了11%和6%檔低稅率,分別適用於交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè).這是一項重要的結(jié)構(gòu)性減稅措施,并將力爭在"十二五"(2011-2015年)期間逐步推廣到全國范圍.
范劍平指出,降低名義稅率至少有三方面好處,一是可以降低商品的國內(nèi)售價,促進(jìn)居民消費(fèi);同時取消增值稅名目繁多的優(yōu)惠政策,有利於幫助中小企業(yè)獲得更加好的公平稅負(fù)環(huán)境.
"我國的大企業(yè)、外資企業(yè)往往現(xiàn)在有各種辦法去獲得這些不同名目的優(yōu)惠稅率,而真正在那兒承受名義稅率那麼高的稅收負(fù)擔(dān)的往往是中小企業(yè).所以降低稅率同時取消優(yōu)惠稅率,對於中小企業(yè)減稅的作用更大."范劍平稱.
此外,降低增值稅名義稅率可以調(diào)整內(nèi)外需關(guān)系,改變部分商品在國外售價反而低於國內(nèi)的情況.
他進(jìn)一步解釋稱,由於中國增值稅率比較高,出口退稅主要是退增值稅,一旦內(nèi)銷的時候往往包含很高的增值稅,但外銷的時候往往要把增值稅退稅,而到了別的國家,有的會加上比中國更低的增值稅去銷售,因而導(dǎo)致同一件商品國內(nèi)生產(chǎn)銷售的反而比國外便宜.
他表示,降低增值稅名義稅率,出口退稅率相應(yīng)會有所降低.這樣對內(nèi)銷應(yīng)該說稅負(fù)減輕,對國外增值稅稅率的下調(diào)使中國與別的國家增值稅率更趨向于一致,這對擴(kuò)大內(nèi)需,調(diào)整內(nèi)外需的失衡是有很大的好處.
"如果大家都有優(yōu)惠,最後是誰都沒有優(yōu)惠,倒不如直接把名義稅率降低,取消各種優(yōu)惠."中國國家稅務(wù)總局稅科所所長劉佐對此也表認(rèn)同.
但他提到,由於減免稅的優(yōu)惠涉及各方利益,有些是國家鼓勵的行業(yè)或領(lǐng)域,在實(shí)際操作中有一定難度.
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