保障糧食安全調整產業(yè)結構

　　中央經濟工作會議把糧食安全放在首要位置，這給我國農產品期貨市場發(fā)展提出了新的要求。同時，隨著近年來產業(yè)結構調整的不斷升級，國家對水、電、天然氣、石油等資源性商品價格的管控進一步放寬，這為我國商品期貨市場發(fā)展打開了想象空間。

　　剛剛閉幕的中央經濟工作會議對明年經濟工作提出了六大任務：切實保障國家糧食安全；大力調整產業(yè)結構；著力防控債務風險；積極促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展；著力做好保障和改善民生工作；不斷提高對外開放水平。會議沒有明確2014年我國經濟增長的目標，而是強調“努力實現經濟發(fā)展質量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度”，大力調整產業(yè)結構、化解產能過剩問題。

　　有分析人士認為，經濟增長預期目標不定，可以引導地方政府把經濟工作重點放在加快轉變經濟發(fā)展方式上，這同時也是在暗示明年“保增長”在一定程度上將讓位于“調結構”，全年GDP增速存在向下微調的可能。

　　會議提出，2014年繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，要堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，充分發(fā)揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用以及出口的支撐作用。

　　“實施積極的財政政策，意味著將繼續(xù)實施結構性減稅，促進企業(yè)發(fā)展；意味著保持適當的赤字規(guī)模，加大對基礎設施、社會保障等的投資支出，利于改善民生。”國家信息中心經濟預測部主任祝寶良分析認為，貨幣政策之所以要穩(wěn)健，是因為貨幣池子里的“水”已夠多，再放會加大通脹風險，同時在經濟下行壓力仍存的情況下也不能收，必須堅持穩(wěn)健。

　　糧食安全放在首要位置

　　本次會議上，“保障國家糧食安全”被前所未有地放在明年經濟工作任務的首位。多位專家認為，國家重視糧食安全問題，給我國農產品期貨市場發(fā)展提出了新的要求。

　　農業(yè)銀行高級經濟學家何志成認為，去年我國的糧食自給率已經跌破90%，是一個危險的信號。保證糧食安全是保證穩(wěn)定發(fā)展的必要前提，這也是中央經濟工作會議將“保障國家糧食安全”提升至明年經濟工作首要任務的原因。

　　中國農業(yè)大學中國期貨與金融衍生品研究中心研究部主任王軍認為， 我國現代農業(yè)發(fā)展在向市場化、規(guī)�；�、經營機制創(chuàng)新化以及科技支撐化路徑演進的過程中，種糧和增收的矛盾將進一步突出，“如何用市場的手段更好地調動農民種糧的積極性，并保障在糧食增產的情況下農民增收，則需要我們探索發(fā)展適合我國的農業(yè)保險市場和農產品期貨市場”。

　　“充足的糧源、發(fā)達的流通、合理的價格是保障糧食安全的根本。”中央財經大學中國發(fā)展和改革研究院副院長歐陽日輝表示，農產品期貨市場具有發(fā)現價格和套期保值的功能，有利于加快推進農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，提高國內農產品的競爭力，有利于幫助糧食等農業(yè)企業(yè)規(guī)避價格風險，推動和深化糧食等農業(yè)領域流通體制改革，逐步建立統(tǒng)一開放、競爭有序的農產品市場。“建設好我國農產品期貨市場，有效發(fā)揮其價格發(fā)現和套期保值功能，將是一條切實保障國家糧食安全的有效途徑。”

　　期市發(fā)展空間廣闊

　　明年經濟工作的第二大任務是大力調整產業(yè)結構，特別是要堅定不移地化解產能過剩。北京物資學院經濟學院副教授單磊認為，這次中央經濟工作會議提出的“大力調整產業(yè)結構，化解產能過剩”是非常必要的。“當前，我國部分行業(yè)存在嚴重的產能過剩問題，不僅浪費資源，擠壓行業(yè)利潤，而且還污染環(huán)境。”單磊表示，淘汰過剩產能需要和產業(yè)結構調整同時進行，應采用市場化手段，通過市場機制引導社會資源退出產能過剩行業(yè)，進入高附加值產業(yè)。

　　“我國經濟經過持續(xù)35年的超高速增長，已到了經濟戰(zhàn)略轉型的關鍵時期，產能過剩問題普遍存在。”北京工商大學證券期貨研究所所長胡俞越[微博]表示，現階段我國煤炭、鋼鐵等產業(yè)都出現了嚴重的產能過剩問題，而期貨市場可以促進這些行業(yè)調整結構、轉型升級。“近年來，隨著產業(yè)結構調整的不斷升級，國家對水、電、天然氣、石油等資源性商品價格的管控進一步放寬，為我國商品期貨市場發(fā)展打開了想象的空間。”

　　胡俞越同時表示，中央經濟工作會議強調“要推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革，增強金融運行效率和服務實體經濟能力”，2014年我國利率市場化進程會進一步加快，匯率市場化也將隨著上海自貿區(qū)的建立取得實質性進展，利率期貨、外匯期貨產品都有希望推出，再加上銀行等金融機構會陸續(xù)參與到國債期貨市場中來，“金融期貨的發(fā)展空間也十分廣闊”。