中共中央政治局4日召開會議，分析研究了2013年經(jīng)濟工作。在中國經(jīng)濟企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，這次會議傳遞出明年經(jīng)濟政策的哪些信號？

　　信號一：保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性

　　進(jìn)入9月份以來，各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)一致描繪出中國經(jīng)濟企穩(wěn)回升的新態(tài)勢。年末出現(xiàn)這樣轉(zhuǎn)折性的變化后，外界高度關(guān)注明年中國宏觀經(jīng)濟政策的走向。

　　中央政治局會議強調(diào)，要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力提高針對性和有效性，適時適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，加強政策協(xié)調(diào)配合。

　　“中國經(jīng)濟企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)仍需要鞏固，世界經(jīng)濟環(huán)境仍然復(fù)雜多變，所以要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，以保持中國經(jīng)濟平穩(wěn)、持續(xù)、健康發(fā)展。”中國社科院學(xué)部委員劉樹成說。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群認(rèn)為，目前宏觀調(diào)控的力度是比較恰當(dāng)?shù)�，增速也是比較適當(dāng)?shù)�。世界�?jīng)濟的不確定性很強，適時適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)的說法也留有了余地。

　　信號二：擴大內(nèi)需消費投資雙管齊下

　　在世界經(jīng)濟低迷之勢一時難以扭轉(zhuǎn)的背景下，中國經(jīng)濟發(fā)展的支撐更加集中在內(nèi)需上。

　　中央政治局會議指出，要著力擴大國內(nèi)需求，加快培育一批拉動力強的消費新增長點，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，繼續(xù)嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張。

　　中國社科院學(xué)部委員汪同三說，擴內(nèi)需應(yīng)當(dāng)以消費為重點，但在目前情況下，投資也不容忽視。現(xiàn)在世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，中國更需通過擴大內(nèi)需克服不利影響，投資和消費兩方面不可偏廢。

　　張立群認(rèn)為，以往汽車和房地產(chǎn)對消費的帶動性很強，現(xiàn)在這兩方面都遭遇了一些問題，亟待形成新的消費增長點。

　　信號三：支持企業(yè)牽頭實施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國家重大科技項目

　　在勞動力成本日益提高、資源環(huán)境約束不斷增強的新情況下，中國經(jīng)濟如何打造新的核心競爭力，已經(jīng)成為事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的根本問題。

　　中央政治局會議要求，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮自主創(chuàng)新對結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動作用，支持企業(yè)牽頭實施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國家重大科技項目，推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)兼并重組、扶優(yōu)汰劣等。

　　張立群說，以自主創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的提法由來已久，但這次非常明確地提出，支持企業(yè)牽頭實施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國家重大科技項目透露出新的思路。

　　信號四：有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

　　中央政治局會議明確提出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高土地節(jié)約集約利用水平，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

　　亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟學(xué)家莊健認(rèn)為，中國城鎮(zhèn)化率還沒有達(dá)到與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的高度，潛力巨大。大量農(nóng)村居民正在向城市轉(zhuǎn)移，使他們真正成為市民，對產(chǎn)業(yè)升級、消費升級都至關(guān)重要。

　　信號五：扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域改革

　　中央政治局會議指出，要扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，擴大營業(yè)稅改征增值稅試點地區(qū)和行業(yè)范圍，健全資源性產(chǎn)品價格形成機制，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)國有經(jīng)濟和農(nóng)村改革，抓好科技、教育、文化、行政審批等領(lǐng)域改革。

　　專家們分析指出，營業(yè)稅改征增值稅有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，資源性產(chǎn)品價格改革有利于節(jié)約資源、鼓勵創(chuàng)新，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有利于降低公眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)，行政審批制度改革有利于厘清政府與市場的邊界，國有經(jīng)濟改革有助于激發(fā)活力，這些改革搞好了，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式就有了制度保障。

　　信號六：穩(wěn)步提高社保統(tǒng)籌層次和保障水平

　　經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點在于保障和改善民生。中央政治局會議要求，大力保障和改善民生，健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，穩(wěn)步提高社會保障統(tǒng)籌層次和保障水平，發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，加強房地產(chǎn)市場調(diào)控和住房保障工作等。

　　莊健認(rèn)為，使百姓的就業(yè)更加充分，享受的社會保障水平更高，住房改善，就學(xué)、就醫(yī)更加方便，將大大提高增長的包容性，讓更多人分享到經(jīng)濟發(fā)展的好處。

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