她在國際經(jīng)濟(jì)交流中心周一舉辦的經(jīng)濟(jì)每月談上表示,房價(jià)的合理回歸應(yīng)該有一個(gè)明確的區(qū)間,按十年的規(guī)律實(shí)事求是地講,房價(jià)漲幅應(yīng)該在國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)增幅之間,目前房價(jià)下調(diào)有空間,并建議通過徵收房地產(chǎn)稅來逐步取代土地出讓金.

"我覺得既不能急往上拉,又不能往下打,最後最容易形成就業(yè)的問題.還不是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)本身的農(nóng)民工就業(yè),是上下游企業(yè)的問題,上下游企業(yè)一蕭條,鋼鐵、冶金、汽車、家電等,就業(yè)都會(huì)受到影響,這是一個(gè)大問題."聶梅生稱.

她進(jìn)一步解釋稱,2009年當(dāng)房價(jià)急降和投資急降的時(shí)候,所有的政策全上去了,把房價(jià)頂上去了,上去後就調(diào)不下來,費(fèi)了多大的勁還是調(diào)不下來,出現(xiàn)很多的後遺癥."因?yàn)楫?dāng)時(shí)把房價(jià)刺激得太高,如果讓它又下去,同樣會(huì)有一些并發(fā)癥,所以不能急調(diào)."

中國在應(yīng)對2008年金融危機(jī),出臺(tái)一系列刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,原本受調(diào)控影響回落的房價(jià)亦因此掉頭向上.其後為抑制房地產(chǎn)泡沫,中國出臺(tái)史上最嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控舉措,包括信貸,限購,稅收等多種方式.

受持續(xù)嚴(yán)厲調(diào)控政策影響,目前中國樓市房價(jià)過快上漲的勢頭已得到遏制,11月70個(gè)大中城市新建商品住宅價(jià)格環(huán)比下降城市增至49個(gè),較上月增加了15個(gè),價(jià)格持平的城市有16個(gè).

本月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議亦強(qiáng)調(diào),明年要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖,促進(jìn)房價(jià)合理回歸,加快普通商品住房建設(shè),擴(kuò)大有效供給,促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展.

**房價(jià)合理漲幅應(yīng)明確**

對於促進(jìn)房價(jià)的合理回歸,聶梅生認(rèn)為,應(yīng)該是漲幅介於GDP和CPI漲幅之間.

"回歸就是回到以前的某個(gè)點(diǎn),如果從這個(gè)角度來理解回歸的話,就應(yīng)該壓在中間,不能超過GDP的增速,但也不能低於CPI的漲幅."她稱.

因?yàn)槿绻�低於CPI以後,尤其是現(xiàn)在特別容易出現(xiàn)負(fù)利率,大家絕對取錢出來買房,低於CPI和PPI,這個(gè)行業(yè)就是虧損,行業(yè)難以為繼.

她認(rèn)為,目前國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜,中國宏觀調(diào)控也面臨很多不確定性,房地產(chǎn)調(diào)控不能脫離中國經(jīng)濟(jì)的基本面.政府提出要加大供給,增加普通商品房的供給,這就暗示著要恢復(fù)供給.

"明年最最重要的房地產(chǎn)政策放在第一位是保障房,希望保障房能夠穩(wěn)定市場和穩(wěn)定投資,希望保障房能夠達(dá)到平衡,中央的政策一手是調(diào)控商品房,一手是抓起保障房,形成雙軌制,這兩個(gè) 轆最好是一起轉(zhuǎn),起碼有一個(gè)是成功的."聶梅生稱.

中國今年保障房建設(shè)計(jì)劃是1,000萬套,中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新稱,明年新開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房700萬套以上,基本建成500萬套以上,竣工量要高於今年.

**建議征房產(chǎn)稅取代土地出讓金**

由於房地產(chǎn)行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈較長,面對中國對房地產(chǎn)十年十"控",如何調(diào)控最有效,聶梅生認(rèn)為,需要給房地產(chǎn)行業(yè)重新定位,并建立多元化的房地產(chǎn)金融體系,以及通過全面開征房產(chǎn)稅來取代土地出讓金.

她分析指出,既然三架馬車轉(zhuǎn)向內(nèi)需和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,房地產(chǎn)行業(yè)不要定位到投資拉動(dòng)當(dāng)中非常重要的火車頭,應(yīng)該放在承載的作用,"因?yàn)榘l(fā)展什麼產(chǎn)業(yè)都應(yīng)該有房地產(chǎn),并且和其他的新興產(chǎn)業(yè)能夠共生."