國務(wù)院日前召開常務(wù)會(huì)議部署進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展，并且提出了六項(xiàng)措施，包括注冊(cè)制改革與多層次股權(quán)市場建設(shè)、規(guī)范發(fā)展債券市場、培育私募市場、推進(jìn)期貨市場建設(shè)、促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展和擴(kuò)大資本市場對(duì)外開放等六方面內(nèi)容。

　　這也是繼優(yōu)先股、新三板、中小投資者合法權(quán)益保護(hù)、發(fā)揮資本市場在兼并重組中的作用等后，國務(wù)院再次對(duì)資本市場發(fā)展作出高屋建瓴的部署。不言而喻，資本市場健康有序發(fā)展已經(jīng)納入到國家戰(zhàn)略布局。

　　結(jié)合今年政府工作報(bào)告提出的要“優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)”，業(yè)內(nèi)專家指出，作為國家戰(zhàn)略布局的重要棋子之一，資本市場作為優(yōu)化市場要素配置、企業(yè)投融資、兼并重組等市場化平臺(tái)，正在成為混合所有制經(jīng)濟(jì)改革破題的試驗(yàn)田和“主戰(zhàn)場”。

　　我國資本市場建立之初是為國企改革提供配套服務(wù)的，經(jīng)過20多年的發(fā)展，無論在產(chǎn)品數(shù)量、市場規(guī)模，還是多層次體系建設(shè)，投資者保護(hù)等方面均取得了突出的成就，資本市場也開始進(jìn)入吐故納新階段。

　　目前被市場寄予厚望的國企改革，正在通過混合所有制來提升企業(yè)效率，破除壟斷，這一趨勢(shì)也迫切需要更趨市場化的資本市場來提供平臺(tái)和途徑。

　　國資委副主任黃淑和曾說，在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的過程中，將通過三種市場化方式引入民間資本，即產(chǎn)權(quán)市場、股票市場、股權(quán)投資基金及其他戰(zhàn)略投資者。

　　從近幾個(gè)月資本市場的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，不僅出現(xiàn)了國有上市公司引入民資或外資戰(zhàn)略投資者的案例，還包括上市公司國有控股股東持續(xù)減持等情況，例如弘毅投資以總價(jià)近18億元受讓城投控股大股東上海城投總公司持有的上市公司29875.24萬股股份已獲批等。

　　齊魯證券最新研報(bào)顯示，從目前國企改革進(jìn)展較快的上海、廣東、貴州、安徽等地的改革思路來看，混合所有制背景下國有資本有序進(jìn)退基本成為共識(shí)，其本質(zhì)是國有資本的重新布局，行業(yè)之間的橫向整合、集團(tuán)資產(chǎn)的優(yōu)化調(diào)整。

　　而公布不久的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》明確提出，要發(fā)揮資本市場作用，并且在取消下放并購重組行政許可事項(xiàng)、優(yōu)化重組定價(jià)、豐富支付工具等方面，提出了更具想象力的創(chuàng)新舉措。

　　不難發(fā)現(xiàn)，資本市場因其在市場化、并購?fù)顺龆嘣�化、交易公開透明等方面的優(yōu)勢(shì)，正逐漸成為國有資本有序進(jìn)退的重要途徑之一。

　　今年兩會(huì)期間，深交所理事長陳東征表示，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為基本經(jīng)濟(jì)制度的提出，其實(shí)現(xiàn)的主要陣地應(yīng)當(dāng)是資本市場。國有資產(chǎn)流失、民營資產(chǎn)被侵吞的顧慮在資本市場出現(xiàn)的概率相對(duì)較低，建議各方探討，以較小的代價(jià)，盡快走出一條成功之路。

　　可以預(yù)期，隨著各項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措的推進(jìn)和落地，未來多層次資本市場將在優(yōu)化資源配置、滿足企業(yè)投融資需求、助力混合所有制經(jīng)濟(jì)改革等方面，有更大的擔(dān)當(dāng)。

　　來源：上海證券報(bào)