國(guó)務(wù)院總理溫家寶12日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施。

　　會(huì)議指出，近一個(gè)時(shí)期，豬肉價(jià)格漲幅較大，影響了群眾生活，帶動(dòng)了物價(jià)上漲。為保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益，促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，必須按照統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，進(jìn)一步完善扶持生豬生產(chǎn)的政策措施。既要保護(hù)生豬飼養(yǎng)積極性、促進(jìn)生產(chǎn)，又要避免豬肉價(jià)格過(guò)快上漲、過(guò)多增加消費(fèi)者生活支出；既要加強(qiáng)中短期市場(chǎng)調(diào)控、保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，落實(shí)長(zhǎng)期的扶持和保障措施，盡量減緩周期性波動(dòng)，防止大起大落。

        會(huì)議確定了以下政策措施：

　　加大生豬生產(chǎn)扶持力度。今年中央支持大型標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)建設(shè)的投資恢復(fù)至25億元，今后視情況適當(dāng)增加。對(duì)養(yǎng)殖戶按每頭能繁母豬100元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。繼續(xù)落實(shí)能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。支持生豬原良種場(chǎng)建設(shè)，加大生豬凍精補(bǔ)貼力度。將生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)范圍由421個(gè)縣增加至500個(gè)縣。

　　加強(qiáng)生豬公共防疫體系建設(shè)。落實(shí)對(duì)國(guó)家一類(lèi)動(dòng)物疫病免費(fèi)強(qiáng)制免疫政策。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)的病死豬無(wú)害化處理費(fèi)用每頭補(bǔ)助80元，將屠宰環(huán)節(jié)病害豬損失補(bǔ)貼由每頭500元提高至800元。將因防疫需要而撲殺的生豬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每頭600元提高至800元。

　　將基層防疫人員工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每年1000元提高至1200元。強(qiáng)化信貸和保險(xiǎn)支持。增加對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)的信貸支持，為規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)提供信用擔(dān)保服務(wù)。

　　抓緊研究建立規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)聯(lián)合體擔(dān)保貸款方式。做好生豬保險(xiǎn)工作，提高生豬保險(xiǎn)覆蓋面。妥善安排低收入群體和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活。年底前，各地要全部建立起社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

　　通過(guò)定點(diǎn)供應(yīng)儲(chǔ)備食品、落實(shí)好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策、加強(qiáng)學(xué)生食堂管理等方式，確保秋季開(kāi)學(xué)后學(xué)生生活水平不因價(jià)格上漲而降低。加強(qiáng)生豬等“菜籃子”商品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)掌握生產(chǎn)狀況和市場(chǎng)變化。

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　　解讀國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議相關(guān)措施

　　近期高漲的豬肉價(jià)格牽動(dòng)著人們的心。為此，12日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究出臺(tái)了加大生豬生產(chǎn)扶持力度、妥善安排低收入群體和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活等多方面措施。

　　回顧2007年，豬肉價(jià)格也曾出現(xiàn)過(guò)較快上漲的情況。國(guó)務(wù)院及時(shí)出臺(tái)了能繁母豬補(bǔ)貼、保險(xiǎn)，扶持規(guī)�；�養(yǎng)殖等措施，豬肉價(jià)格在半年內(nèi)穩(wěn)定了下來(lái)。這一次，肉價(jià)為何又居高不下？近期價(jià)格走勢(shì)如何？記者就此采訪了有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。

　　肉價(jià)上漲是綜合因素所致

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長(zhǎng)王智才分析，此次生豬價(jià)格持續(xù)上漲是養(yǎng)殖成本大幅上漲、前期能繁母豬存欄下降、去冬仔豬死亡增加、散戶退出加快等因素共同作用的結(jié)果。

　　在養(yǎng)殖成本方面，上半年全國(guó)飼料玉米平均價(jià)格為每公斤2.18元，同比上漲了10.7%，比近5年同期平均水平上漲了30%以上。受物價(jià)水平上升、農(nóng)村外出務(wù)工人員工資上漲等因素影響，生豬飼養(yǎng)員工資同比漲幅在20%以上。

　　“按6月份價(jià)格測(cè)算，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)仔豬育肥出欄一頭100公斤的肥豬，飼養(yǎng)成本在1350元左右，比去年同期漲了23.3%。”王智才說(shuō)。

　　前一時(shí)期能繁母豬存欄持續(xù)下降也是一個(gè)重要因素。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2009年9月至2010年6月，生豬價(jià)格連續(xù)9個(gè)月下滑，養(yǎng)殖戶虧損面一度達(dá)58.2%，部分養(yǎng)殖場(chǎng)戶縮減養(yǎng)殖規(guī)模，能繁母豬存欄下降，影響了今年上半年生豬出欄。

　　此外，受去年冬季持續(xù)低溫氣候影響，一些地區(qū)仔豬成活率下降，在一定程度上影響今年上半年生豬出欄量。

　　國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司負(fù)責(zé)人表示，豬肉價(jià)格同比漲幅高，主要是由于去年同期豬價(jià)過(guò)低造成的。從判斷生豬飼養(yǎng)盈利水平的豬糧比價(jià)來(lái)看，正常情況下6:1為盈虧平衡，但去年6月初下降到4.76:1，生豬飼養(yǎng)處于虧損狀態(tài)。之后，在國(guó)家啟動(dòng)凍肉收儲(chǔ)和生豬生產(chǎn)自身周期性變化規(guī)律作用下，豬價(jià)逐步上漲，累積到現(xiàn)在就表現(xiàn)為同比漲幅很高。

　　中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心專家蔣從文也認(rèn)為，波動(dòng)周期是豬肉價(jià)格上漲的根源。“從歷史數(shù)據(jù)看，生豬繁育生長(zhǎng)周期決定了市場(chǎng)波動(dòng)周期通常為3到4年。2004年、2007年和2011年上半年國(guó)內(nèi)生豬及豬肉價(jià)格均出現(xiàn)較大幅度上漲。”蔣從文說(shuō)。

　　扶持生產(chǎn)和保障低收入群體“多管齊下”穩(wěn)肉價(jià)

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，今年中央支持大型標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)建設(shè)的投資恢復(fù)至25億元，今后視情況適當(dāng)增加。對(duì)養(yǎng)殖戶按每頭能繁母豬100元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。繼續(xù)落實(shí)能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。支持生豬原良種場(chǎng)建設(shè)，加大生豬凍精補(bǔ)貼力度。將生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)范圍由421個(gè)縣增加至500個(gè)縣。

　　同時(shí)，加強(qiáng)生豬公共防疫體系建設(shè)。落實(shí)對(duì)國(guó)家一類(lèi)動(dòng)物疫病免費(fèi)強(qiáng)制免疫政策。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)的病死豬無(wú)害化處理費(fèi)用每頭補(bǔ)助80元，將屠宰環(huán)節(jié)病害豬損失補(bǔ)貼由每頭500元提高至800元。將因防疫需要而撲殺的生豬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每頭600元提高至800元。將基層防疫人員工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每年1000元提高至1200元。

　　王智才對(duì)此表示，農(nóng)業(yè)部將落實(shí)好中央穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策措施，督促地方落實(shí)好生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)小區(qū)建設(shè)、生豬良種補(bǔ)貼和扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)等扶持政策。

　　同時(shí)，加快發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。深入開(kāi)展生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，遴選生豬典型示范場(chǎng)，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，幫助規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶解決好用地難、貸款難等實(shí)際困難。

　　尤其值得關(guān)注的是，這次會(huì)議還提出要妥善安排低收入群體和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活。年底前各地要求全部建立起社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。通過(guò)定點(diǎn)供應(yīng)儲(chǔ)備食品、落實(shí)好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策、加強(qiáng)學(xué)生食堂管理等方式，確保秋季開(kāi)學(xué)后學(xué)生生活水平不因價(jià)格上漲而降低。

　　近期肉價(jià)漲速趨緩 下半年預(yù)期將回穩(wěn)

　　受價(jià)格過(guò)高抑制、季節(jié)性需求進(jìn)入淡季等因素影響，7月以來(lái)，生豬及豬肉價(jià)格上漲明顯減速。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測(cè)，上周全國(guó)36個(gè)大中城市豬肉平均批發(fā)價(jià)格為每公斤26.09元，比前一周上漲2.3%，漲幅縮小了1.1個(gè)百分點(diǎn)，這是連續(xù)3周漲幅回落。

　　專家們普遍認(rèn)為，由于養(yǎng)殖效益較好，養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄積極，生豬存欄連續(xù)4個(gè)月增長(zhǎng)。目前生豬價(jià)格處于相對(duì)高位，預(yù)計(jì)后期逐步趨穩(wěn)。

　　“7月份以來(lái)氣溫不斷上升，豬肉需求進(jìn)入季節(jié)性淡季，加上豬肉價(jià)格持續(xù)上漲，居民購(gòu)買(mǎi)數(shù)量減少，生豬及豬肉價(jià)格持續(xù)較大幅度上漲的勢(shì)頭有所降溫。”蔣從文分析說(shuō)，“從市場(chǎng)波動(dòng)周期和生豬生產(chǎn)恢復(fù)速度來(lái)看，價(jià)格回落是肯定的。”

　　他分析說(shuō)，從往年豬價(jià)上漲持續(xù)的時(shí)間來(lái)看，很少有超過(guò)一年。截至目前，全國(guó)生豬及豬肉價(jià)格上漲持續(xù)時(shí)間已經(jīng)超過(guò)一年。今年5月起，能繁母豬開(kāi)始增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2012年二季度生豬供給數(shù)量將穩(wěn)定增多，價(jià)格有望出現(xiàn)周期性回落。

　　發(fā)展改革委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，從后期走勢(shì)看，生豬養(yǎng)殖效益的好轉(zhuǎn)，有利于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄的積極性，增加后期市場(chǎng)供應(yīng)，進(jìn)而有利于豬價(jià)穩(wěn)定。

 

 

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