社科院29日發(fā)布的《中國經(jīng)濟前景分析（2014年春季報告）》預(yù)計，2014年中國經(jīng)濟增長7.4%左右，增速比上年穩(wěn)中略降。記者注意到，這一預(yù)測結(jié)果比去年底的秋季報告中的預(yù)測下調(diào)了0.1個百分點。國家統(tǒng)計局綜合司副司長王文波說，從目前看，完成全年經(jīng)濟增長7.5%的調(diào)控目標存在較大壓力，但必須“淡看回落”。只要經(jīng)濟增長質(zhì)量好，無論是7.2%或是7.8%的經(jīng)濟增速，其實區(qū)別不大。

　　報告還稱，中期內(nèi)，穩(wěn)定經(jīng)濟增長的動力，仍然主要來自投資，而理性投資應(yīng)關(guān)注促消費的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)進步改造和節(jié)能環(huán)保三大領(lǐng)域。

　　下調(diào)增速預(yù)期

　　之所以給出全年7.4%的預(yù)測數(shù)據(jù)，社科院說，中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性減速具有一定必然性，穩(wěn)增長的措施將是溫和的，過度的刺激性政策會帶來負面作用，改革紅利的釋放也難以立竿見影，且中國經(jīng)濟總量已經(jīng)較大。

　　社科院數(shù)經(jīng)所副所長李雪松代表課題組做報告時說，下調(diào)經(jīng)濟增長增速預(yù)測因受制于產(chǎn)能過剩、債務(wù)風險等問題，固定資產(chǎn)投資增速將放緩，消費依然難以成為拉動經(jīng)濟上行的主導(dǎo)因素，貨物和服務(wù)貿(mào)易凈出口將進一步減少。

　　對于“三駕馬車”的走勢，社科院預(yù)計，2014年全社會固定資產(chǎn)投資名義增長18.4%，實際增長18.2%；社會消費品零售總額名義增長13.0%，實際增長11.2%；出口增長7.2%，進口增長8.6%；居民消費價格上漲2.5%，漲幅略低于上年。

　　投資有的放矢

　　年內(nèi)不會出臺大規(guī)模經(jīng)濟刺激政策已成為市場共識，那么中國經(jīng)濟增長的動力在哪里？報告認為，中期內(nèi)，穩(wěn)定經(jīng)濟增長的動力，仍然主要來自投資，而理性投資應(yīng)關(guān)注促消費的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)進步改造和節(jié)能環(huán)保三大領(lǐng)域。

　　報告稱，2006年以來，在一系列強刺激政策作用下，國內(nèi)消費對經(jīng)濟增長的貢獻率曾有過穩(wěn)定增長。但是，在2011年達到55.5%的高峰之后，其貢獻率一路下滑，兩年跌落5個百分點，2013年降至50%。這說明，最終消費作為慢變量，其規(guī)模相對穩(wěn)定，急切間難有作為。

　　同期，凈出口對增長的貢獻率更是急劇下挫。在2009年創(chuàng)紀錄的-37.4%之后，除了2010年略升為正，其余三年均呈負值，2013年貢獻率仍為-4.4%。考慮到2013年初部分地區(qū)和部分行業(yè)出現(xiàn)較大規(guī)模虛假套利貿(mào)易，導(dǎo)致外貿(mào)數(shù)據(jù)扭曲的因素，凈出口的貢獻或?qū)⑦M一步降低。

　　相比而言，投資的貢獻率雖有波動，但卻呈穩(wěn)定增長態(tài)勢。從2006年的43.6%提升至2013年的54.4%，7年內(nèi)躍增10個百分點以上，2013年，它更是再次超過消費對GDP的貢獻率。上述圖景告訴我們，至少在中期內(nèi)，穩(wěn)定經(jīng)濟增長的動力，仍然主要來自投資。

　　然而，依靠投資來主導(dǎo)經(jīng)濟增長，很容易助長唯GDP傾向，惡化國民收入分配，忽略環(huán)境資源約束，造成生態(tài)破壞，并形成產(chǎn)能過剩。那么認真研究投什么、誰來投以及怎樣投的問題，便成為政策的關(guān)鍵。

　　就投資領(lǐng)域而言，報告認為有三個領(lǐng)域需要重點關(guān)注。第一，有利于促進消費增長的社會基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，主要包括教育、文化、醫(yī)療保健等；第二，有利于技術(shù)進步的更新改造投資；第三，有利于可持續(xù)發(fā)展的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　穩(wěn)增長兩大對策

　　“推進可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)展高附加值現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)，是穩(wěn)增長兩大對策。”李雪松指出。報告稱，當前及未來一段時期，穩(wěn)增長有兩大對策。首先，應(yīng)著力引入長期權(quán)益性社會資本，推進可持續(xù)型基礎(chǔ)設(shè)施和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。中國基礎(chǔ)設(shè)施依然較為落后，中國的公路和鐵路密度與發(fā)達國家相比，仍有很大的發(fā)展空間。在新型城鎮(zhèn)化過程中，無論是交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是公共服務(wù)均等化都需要巨量資金投入。

　　此外，打破壟斷，放松準入，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，大力發(fā)展具有高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)。這既是提高中國企業(yè)國際競爭力和服務(wù)質(zhì)量的要求，又是未來提高潛在增長水平的重要增長點。

　　報告認為，還應(yīng)加大財政貼息及定向金融支持的力度，大力支持引導(dǎo)市場主體發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、集成電路、新材料等高端制造業(yè)，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

來源：上海證券報