今年以來(lái)，在國(guó)內(nèi)外因素的共同作用下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)非常復(fù)雜。經(jīng)濟(jì)沒(méi)有如預(yù)期那樣在二季度見(jiàn)底，穩(wěn)增長(zhǎng)政策也沒(méi)有達(dá)到想象中的力度。在一些專家學(xué)者看來(lái)，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然面臨較大的下行風(fēng)險(xiǎn)，但是中國(guó)的宏觀政策還有很大的空間。長(zhǎng)期來(lái)看，要想繼續(xù)保持較高經(jīng)濟(jì)增速，必須從制度改革入手，釋放更多制度紅利。

　　經(jīng)濟(jì)下滑的必然性

　　對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑的背后原因，民生證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邱曉華主張從長(zhǎng)周期角度進(jìn)行分析，他在出席“2012遠(yuǎn)見(jiàn)杯全球宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)年會(huì)(秋季)”時(shí)表示，如果把過(guò)去30年作為一個(gè)長(zhǎng)期來(lái)看，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不外乎兩個(gè)方面的因素：一是改革開(kāi)放使中國(guó)經(jīng)濟(jì)借助市場(chǎng)和外部的力量快速增長(zhǎng)，二是低要素成本推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮。

　　“今天中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)逐漸告別了低成本發(fā)展的階段，勞動(dòng)成本、資源成本、環(huán)境成本和社會(huì)交易成本都在快速提升，這些提升預(yù)示著中國(guó)經(jīng)濟(jì)靠低成本驅(qū)動(dòng)的力量在減弱；同時(shí)改革進(jìn)入了深水區(qū)，這方面的推動(dòng)力量也在弱化當(dāng)中，所以從長(zhǎng)周期角度來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速在情理之中。”邱曉華說(shuō)。

　　在長(zhǎng)周期增長(zhǎng)能力下降的同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)也面臨著非常大的困難，有些專家認(rèn)為，其中不能排除政策失誤的因素。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任平新喬上周末出席第二十三屆“中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇”時(shí)分析說(shuō)，今年宏觀經(jīng)濟(jì)下滑形勢(shì)，其中當(dāng)然會(huì)有國(guó)際原因，但也有國(guó)內(nèi)緊縮過(guò)度的因素。

　　平新喬說(shuō)，今年4月份以后宏觀經(jīng)濟(jì)增速往下掉，甚至出現(xiàn)了環(huán)比下降的情況，同2010年以后將防通脹作為主要任務(wù)是有關(guān)系的。房地產(chǎn)調(diào)控的一系列措施很有必要，調(diào)控兩年下來(lái)也取得了效果，但其副作用是房地產(chǎn)拉動(dòng)的需求全面下跌。

　　政策須作短期和長(zhǎng)期準(zhǔn)備

　　意識(shí)到經(jīng)濟(jì)可能會(huì)加速下滑之后，決策層及時(shí)轉(zhuǎn)變方向，調(diào)控政策轉(zhuǎn)向全面穩(wěn)增長(zhǎng)。國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王一鳴指出，在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑方面，中國(guó)的宏觀政策仍有很大空間。財(cái)政政策方面，中國(guó)的刺激力度還有限，中央政府和地方政府的債務(wù)率都不高；貨幣政策方面，存款準(zhǔn)備金率還很高，有繼續(xù)下調(diào)的空間。

　　邱曉華也認(rèn)為，隨著政府政策調(diào)整和方向的改變，可以期待中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)逐漸擺脫短期的困難，由下行轉(zhuǎn)為回穩(wěn)，進(jìn)而由回穩(wěn)轉(zhuǎn)為回升。預(yù)計(jì)今年四季度隨著政策的落實(shí)，有可能結(jié)束這一輪短期的經(jīng)濟(jì)下行，經(jīng)濟(jì)增速有望回到7.8%左右的區(qū)間。

　　長(zhǎng)期來(lái)看，要想經(jīng)濟(jì)重拾升勢(shì)，還是需要制度變革。中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳表示，未來(lái)5年~10年，壟斷部門實(shí)質(zhì)性放權(quán)可能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的能量釋放，需要在這方面做些努力。

　　邱曉華說(shuō)，應(yīng)該重視結(jié)構(gòu)性改進(jìn)所帶來(lái)的增長(zhǎng)動(dòng)力，多元化、城市化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將帶來(lái)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和提升，經(jīng)濟(jì)活力和效力的提高，這個(gè)基本趨勢(shì)還沒(méi)有逆轉(zhuǎn)，只是程度有著變化。

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