2013年是溫州金改的突破之年，溫州金改如何突破，外界較為關(guān)注。證券時報記者獲得的一份“溫州市金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)情況匯報”顯示，《浙江省溫州民間融資管理條例》(以下簡稱《條例》)已上報省級層面。

　　出臺《條例》、建立民間融資備案管理制度、開展民間資本管理公司試點等，是溫州推進(jìn)民間金融規(guī)范化和陽光化的重要手段，其中以出臺《條例》最為引人關(guān)注。

　　“目前《條例》(草案)的亮點，其一是前期傳出民間借貸年息上限為48%；第二，允許或有條件地放寬企業(yè)間資金拆借。”參與過《條例》商討的有關(guān)人士對證券時報記者稱。

　　據(jù)了解，從現(xiàn)行制度方面來看，限制或禁止企業(yè)間資金拆借相關(guān)規(guī)定包括《最高人民法院關(guān)于對企業(yè)借貸合同借款方逾期不歸還借款的應(yīng)如何處理問題的批復(fù)》、《最高人民法院關(guān)于審理聯(lián)營合同糾紛案件若干問題的解答》、《中國人民銀行關(guān)于對企業(yè)借貸問題的答復(fù)》等。

　　以“央行關(guān)于對企業(yè)借貸問題的答復(fù)”為例，根據(jù)《中華人民共和國銀行管理暫行條例》第四條的規(guī)定，禁止非金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營金融業(yè)務(wù)。借貸屬于金融業(yè)務(wù)，因此非金融機(jī)構(gòu)的企業(yè)之間不得相互借貸。

　　上述人士稱，按照現(xiàn)有的法律 ，企業(yè)跟企業(yè)之間是不能放貸的。在溫州金改中，企業(yè)之間是否能拆借，要不要突破，這些都很敏感。

　　溫州市金融辦稱，《條例》(草案)中確實有幾項亮點，也就是外界所謂的“金融改革實質(zhì)性突破”，但《條例》尚在商討中，所以還不能向外界透露。

　　目前，《條例》(草案)已送達(dá)浙江省人大，現(xiàn)在屬于備選立案。按照常規(guī)，地方性法律在正式立案前，浙江省人大法制委員會的委員需要考察項目背景、可行性，確定能否立法；進(jìn)入立法程序后，需要向浙江省法院、檢察院等各種機(jī)構(gòu)廣泛征求意見；最后各方意見基本統(tǒng)一，再提交浙江省人大常委會審議、表決。

　　上述有關(guān)人士表示，由于此次條例中部分章程與現(xiàn)有法律存在矛盾，且涉及金融領(lǐng)域的重要突破，《條例》很可能在正式出臺前需征求監(jiān)管層方面的意見。

　　溫州市金融辦稱，按照正常的情況，如果《條例》在送審過程中未遇到意外，最快出臺時間可能要到今年10月。

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