“近一兩天，浙江省政府法制辦將開會研究此事，并向省人大遞交草案。”浙江省法學會副會長牛太升昨日接受《證券日報》記者采訪時表示，目前，浙江省人大對于《浙江省溫州民間融資管理條例(草案)》立法也比較積極，草案有可能在今年上半年進入省人大審議程序。

　　據(jù)牛太升介紹，浙江省人大常委會兩個月開一次常委會。這意味著《浙江省溫州民間融資管理條例(草案)》立法工作將提速。

　　對于該草案規(guī)定：選擇以年為時間周期的利率安排，以引導利率合理化，同時設(shè)定借貸資金年利率不得超過48%上限。借款期限在1個月以上，而且超過48%上限利率的將按照高利貸予以行政處罰。

　　作為《溫州市民間融資管理研究》課題的驗收專家組組長，牛太升向記者表示：“實際上在調(diào)研和起草過程中，浙江省人大有關(guān)負責人有所參與，并且在專家論證階段，大部分專家持贊同意見，設(shè)置48%是符合我國以及浙江省民間融資的實際情況。”

　　“另外，在調(diào)研和起草過程中，起草組就此次立法曾到中央有關(guān)部門征求意見。”牛太升補充道。

　　據(jù)記者了解，浙江大學光華法學院教授李有星負責的《溫州市民間融資管理研究》項目編制(即浙江省溫州民間融資管理條例草案)是于2013年2月6日通過專家論證和鑒定的。上述課題的直接成果即為《浙江省溫州民間融資管理條例(草案)》。

　　李有星指出，民間借貸利率在市場化的基調(diào)下，注意其利率限制要求，利率限制實際是在規(guī)范出借人的放貸行為，過高的利率對借款人和放貸人均不利，嚴重影響實體經(jīng)濟發(fā)展。

　　李有星解釋說：“草案設(shè)定的借貸資金年利率不得超過48%上限，該利率并不是保護利率，而是處罰利率。”

　　李有星強調(diào)：“草案規(guī)定借貸處罰利率線是年利率48%，是表明政府干預(yù)的利率上限，以改變過去年利率超出120%也沒有干預(yù)的局面。這個處罰利率線不是法律保護的利率標準。”

　　據(jù)記者了解，2011年，最高人民法院向各級人民法院發(fā)出《關(guān)于依法妥善審理民間借貸糾紛案件促進經(jīng)濟發(fā)展維護社會穩(wěn)定的通知》規(guī)定，民間借貸的利率可以適當高于銀行(行情 專區(qū))的利率，各地人民法院可根據(jù)本地區(qū)的實際情況具體掌握，但最高不得超過銀行同類貸款利率的四倍(包含利率本數(shù))。超出此限度的，超出部分的利息不予保護。

　　“該《通知》僅說明對于超出部分的利息不予保護，但并未界定其合法性。”溫州金融研究院學術(shù)委員會副主任、西南政法大學副校長岳彩申此前在接受《證券日報》記者獨家專訪時表示。

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