“近一兩天,浙江省政府法制辦將開會研究此事,并向省人大遞交草案。”浙江省法學會副會長牛太升昨日接受《證券日報》記者采訪時表示,目前,浙江省人大對于《浙江省溫州民間融資管理條例(草案)》立法也比較積極,草案有可能在今年上半年進入省人大審議程序。
據(jù)牛太升介紹,浙江省人大常委會兩個月開一次常委會。這意味著《浙江省溫州民間融資管理條例(草案)》立法工作將提速。
對于該草案規(guī)定:選擇以年為時間周期的利率安排,以引導利率合理化,同時設(shè)定借貸資金年利率不得超過48%上限。借款期限在1個月以上,而且超過48%上限利率的將按照高利貸予以行政處罰。
作為《溫州市民間融資管理研究》課題的驗收專家組組長,牛太升向記者表示:“實際上在調(diào)研和起草過程中,浙江省人大有關(guān)負責人有所參與,并且在專家論證階段,大部分專家持贊同意見,設(shè)置48%是符合我國以及浙江省民間融資的實際情況。”
“另外,在調(diào)研和起草過程中,起草組就此次立法曾到中央有關(guān)部門征求意見。”牛太升補充道。
據(jù)記者了解,浙江大學光華法學院教授李有星負責的《溫州市民間融資管理研究》項目編制(即浙江省溫州民間融資管理條例草案)是于2013年2月6日通過專家論證和鑒定的。上述課題的直接成果即為《浙江省溫州民間融資管理條例(草案)》。
李有星指出,民間借貸利率在市場化的基調(diào)下,注意其利率限制要求,利率限制實際是在規(guī)范出借人的放貸行為,過高的利率對借款人和放貸人均不利,嚴重影響實體經(jīng)濟發(fā)展。
李有星解釋說:“草案設(shè)定的借貸資金年利率不得超過48%上限,該利率并不是保護利率,而是處罰利率。”
李有星強調(diào):“草案規(guī)定借貸處罰利率線是年利率48%,是表明政府干預(yù)的利率上限,以改變過去年利率超出120%也沒有干預(yù)的局面。這個處罰利率線不是法律保護的利率標準。”
據(jù)記者了解,2011年,最高人民法院向各級人民法院發(fā)出《關(guān)于依法妥善審理民間借貸糾紛案件促進經(jīng)濟發(fā)展維護社會穩(wěn)定的通知》規(guī)定,民間借貸的利率可以適當高于銀行(行情 專區(qū))的利率,各地人民法院可根據(jù)本地區(qū)的實際情況具體掌握,但最高不得超過銀行同類貸款利率的四倍(包含利率本數(shù))。超出此限度的,超出部分的利息不予保護。
“該《通知》僅說明對于超出部分的利息不予保護,但并未界定其合法性。”溫州金融研究院學術(shù)委員會副主任、西南政法大學副校長岳彩申此前在接受《證券日報》記者獨家專訪時表示。
轉(zhuǎn)自證券日報